Социальная защита семьи. Совершенствование механизма правового регулирования

Следует отметить, что общественные отношения в сфере социального обеспечения и поддержки семьи, совершенствование правового регулирования которых представляет отдельное стратегическое направление социальной политики государства, неоднократно выступали объектом научного анализа в области права, экономики, социологии и демографии.

Особое значение для проведения комплексного анализа нормативных правовых актов федерального и регионального уровня, выявления пробелов и коллизий в правовом регулировании отношений по социальной поддержке российских семей, в том числе многодетных, и, в конечном итоге, разработки предложений по совершенствованию правового механизма социальной защиты семьи, представляют научные работы в сфере трудового права и права социального обеспечения.

Среди авторов, занимавшихся исследованием указанных проблемных вопросов, следует отметить Азарову Е.Г., Батыгина К.С.[9], Бугрова Л.Ю., Буянову М.О., Иванову Р.И.[10], Иванкину Т.В., Головину С.Ю.[11], Гусова К.Н.[12], Лушникову М.В.[13], Мачульскую Е.Е.[14], Молодцова М.В., Захарова М.Л., Тучкову Э.Г.[15], Анисимова Л.Н.[16], Прохорову Л.В.[17], Петюкову О.Н.[18], Федорову М.Ю.[19], Шайхатдинова В.Ш.

В частности, в ряде научных работ Азаровой Е.Г. рассматриваются вопросы социального обеспечения и правовой защиты семьи, материнства и детства[20]. В ее научно-практическом пособии «Судебная защита пенсионных прав»[21] исследуются проблемы судебной защиты пенсионных прав граждан. Автором изучен порядок обращения в суд, в том числе Конституционный, и особенности рассмотрения соответствующих дел судом. В другой монографии этого же автора – «Социальное обеспечение детей: теоретические подходы»[22] – исследуются теоретические подходы к социальному обеспечению детей и семей с детьми в контексте современных социально-экономических и демографических условий России. В работе подчеркивается, что каждый ребенок – не только член семьи, но и полноправный член общества, гражданин государства, за судьбу которого оно несет особую ответственность. При этом правовая и социальная охрана и защита необходимы человеку еще до его рождения. Исследуются право ребенка на жизнь и социальное обеспечение материнства. Анализируется связь и взаимозависимость семейного содержания детей и их социального обеспечения. Особо выделяются многодетные и неполные семьи, семьи с детьми-инвалидами. Исследуется государственное обеспечение детей, лишенных попечения родителей.

Вопросы эффективности правового регулирования в сфере социальной политики исследовал А.М. Куренной, отмечая, что подавляющее большинство трудоспособного населения во всех без исключения странах в качестве практически единственной возможности прокормить себя и свою семью имеет лишь возможность выступить на рынке труда в качестве носителя своей способности к труду[23].

В научно-практическом пособии, вышедшем в 2011 г. под редакцией Гусова К.Н.[24], рассматривается трудовой договор и проблемы дифференциации правового регулирования. Например, анализируются особенности правового регулирования трудового договора с отдельными категориями работников, в том числе с женщинами и лицами с семейными обязанностями, а также с лицами до 18 лет. В работе показано место срочного трудового договора в системе норм действующего трудового законодательства, раскрыты случаи его заключения. Подробным образом проанализирован трудовой договор, содержащий нормы-изъятия, нормы-льготы, предусмотренные в отношении отдельных категорий работников, и трудовой договор, содержащий нормы-приспособления. В еще одной коллективной работе – «Незаконное увольнение: научно-практическое пособие»[25] – рассматриваются вопросы, связанные с признанием прекращения трудового договора незаконным.

О соотношении международных и национальных трудовых стандартов, о запрете детского труда писал в своих работах Н.Л. Лютов[26].

В научных работах Иванкиной Т.В. исследуются особенности регулирования труда беременных женщин. В частности, проводится анализ оснований, согласно которым работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с беременной женщиной, рассматриваются трудовые права беременных женщин и сложные вопросы трудовых отношений с участием данной категории работников[27].

Особенности правового регулирования прав беременных женщин, кормящих матерей на обеспечение полноценным питанием, вопросы охраны здоровья граждан в контексте правовых проблем исследовала в своих работах Н.В. Путило[28].

В монографии Захарова М.Л. «Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития»[29] анализируются состояние и перспективы развития системы социального страхования в Российской Федерации с учетом международно-правового опыта промышленно развитых стран. В работе обосновываются конкретные предложения, направленные на создание в России достойной системы социального страхования работающих.