Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

На заседаниях комитетов должны регулярно рассматриваться насущные вопросы выработки согласованных решений реализации государственной политики занятости населения и противодействия безработице, развития профессионального образования молодежи, внутрифирменного обучения персонала, содействия предпринимательству, обучения и трудоустройства безработных граждан и др.

Государственная политика на региональном рынке труда должна формироваться на основе общей государственной политики занятости.

Сегодня стране нужна более активная политика занятости, способная вывести ее на передовые рубежи социально-экономического развития и основанная на стимулировании создания новых рабочих мест, гибкой системе вовлечения незанятого населения в активную трудовую деятельность и переподготовки кадров, на поощрении мобильности трудовых ресурсов, расширении предпринимательства, самостоятельной занятости, других форм полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Стратегическая цель – обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости – достигается путем согласования мер макроэкономического регулирования занятости и мер регулирования рынка труда.

Сущность регулирующей роли государства заключается в максимальном сближении спроса на рабочую силу и предложения. Предмет регулирования – предложение рабочей силы и спрос на нее, а основная цель регулирования – обеспечение их равновесия. Чтобы достичь сбалансированности спроса и предложения рабочих мест, необходимо воздействовать одновременно на спрос на труд и на предложение рабочих мест.

Специалисты считают, что если ориентироваться на сложившийся высокий спрос на рабочие места со стороны практически всех социально-демографических групп населения, то с учетом прогнозируемого прироста численности трудоспособных граждан в ближайшие годы (до 2015 г.) понадобится дополнительно создать несколько миллионов рабочих мест. И это помимо необходимости обеспечения работой тех, кто будет высвобождаться в результате роста эффективности экономики. Эти проблемы могут решаться только в условиях проведения государственной политики занятости и широкого участия социальных партнеров.

На схеме рис. 7 показаны основные направления взаимодействия службы занятости с социальными партнерами на региональном рынке труда.

Рис. 7.Основные направления взаимодействия службы занятости с социальными партнерами на региональном рынке труда

Анализ работы передовых региональных служб занятости показывает, что в настоящее время можно рекомендовать следующие основные направления совместных действий органов государственной власти и социальных партнеров по содействию занятости населения и противодействию безработице:

последовательное формирование макроэкономических условий для роста занятости населения и преодоления дефицита рабочих мест через экономическую стабилизацию, повышение инвестиционной активности за счет всех источников;

развитие системы начального, среднего и высшего профессионального образования;

развитие внутрифирменного обучения персонала;

развитие системы непрерывного образования как наиболее эффективного средства поддержки качества рабочей силы;

развитие предпринимательства;

повышение эффектности программ и услуг, реализуемых государственной службой занятости (по профориентации, подготовке, переподготовке и повышении квалификации безработных), направленных на повышение конкурентоспособности безработных и возвращение их к активной трудовой деятельности;

обоснованная миграционная политика, направленная на региональное перемещение населения, включая новую концепцию освоения северных и восточных регионов, защиту внутреннего рынка труда.

Ежегодно региональные центры занятости населения заключают более 3000 договоров с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, предприятиями и организациями по реализации мероприятий активной политики занятости (профессиональная ориентация, профессиональное обучение, общественные работы, временное трудоустройство несовершеннолетних, временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите).

Важнейшим направлением активной политики занятости является обеспечение функционирования гибкой, ориентированной на трудоустройство, системы профессионального обучения безработных граждан и высвобождаемых работников, включающей учебные центры службы занятости и около 3 тыс. учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования. В настоящее время из-за финансовых затруднений ежегодно услуги по профессиональному обучению в целях последующего трудоустройства получают лишь около 350 тыс. безработных граждан. Проблемы профессионального обучения безработных граждан более подробно рассматриваются в следующем разделе.

Во многих регионах появился интересный опыт расширения традиционного круга социальных партнеров в области профессиональной ориентации молодежи. Ежегодно государственными услугами по профессиональной ориентации пользуются около 6,0 млн клиентов службы занятости.