Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Задачи, реализуемые государственной службой занятости как социального института и активного субъекта социального партнерства, имеют широкую межведомственную вариативность и предполагают взаимодействие с множеством участников рынка труда. При этом гармонизация интересов всех субъектов рынка труда является основной миссией службы занятости. Это обуславливает необходимость широкого участия социальных партнеров в решении проблем занятости и противодействия безработице.

Основными социальными субъектами и сторонами социального партнерства в сфере занятости являются работодатели, профсоюзы, органы исполнительной власти, органы образования, службы занятости, органы по труду, образовательные учреждения. Эффективная занятость является результатом проведения активных мер на рынке труда, в том числе стимулирования создания новых рабочих мест, развития подготовки и переподготовки кадров, содействия предпринимательству, партнерства основных субъектов рынка труда.

В настоящее время на рынок труда наряду с малоквалифицированной рабочей силой попадает также высококвалифицированная рабочая сила, временно не пользующаяся спросом. При высоком уровне безработицы значительно сокращается бюджет государства, предприятия теряют квалифицированные кадры, сокращается количество налогоплательщиков и покупательная способность населения, требуются значительные средства на поддержку безработных. По некоторым данным прирост безработицы на 1 % приводит к увеличению преступности на 8 %. Последствиями неэффективного использования рабочей силы являются низкий уровень производимого ВВП и возникновение социальной напряженности в обществе.

Мировая практика показывает, что появление безработицы происходит в результате внедрения новой техники и технологии, перепрофилирования производства. При этом часть высвобождаемых работников после переподготовки возвращается на производство, а другая попадает на рынок труда и нуждается либо в трудоустройстве по имеющейся профессии, либо в переподготовке для новых сфер приложения труда.

В регионах РФ высвобождение персонала и, следовательно, нарастание безработицы не были обусловлены массовым внедрением новой техники и технологии; основным мотивом увольнений были в основном причины, связанные с нерегулируемостью социально-экономических процессов и ликвидацией избыточных рабочих мест. По мере нарастания кризисных процессов на предприятиях увеличивался рост увольнений по собственному желанию, особенно из числа молодежи, которая в общей численности безработных составила около 35 %.

Безработица является одним из главных рисков, подстерегающих человека в современном обществе. Уровень безработицы является важнейшим индикатором состояния рынка труда и экономики в целом. Он показывает, насколько эффективно или неэффективно используется главная производительная сила любого общества.

Уровень безработицы находится в определенной зависимости от производимого ВВП. Согласно закону А. Оукена превышение на 1 % фактического уровня безработицы над естественным приводит к отставанию объема ВВП на 2,5 % от потенциального [17]. Так, в США цена только одного процентного пункта безработицы в 1980-х годах составляла (по данным комиссии по трудовым ресурсам Конгресса США) примерно 75 млрд долл. недополученного ВВП.

По подсчетам С. А. Кузьмина для РФ допустимый (естественный) уровень общей безработицы не должен превышать 5 %, если она длится менее одного года, и 3 % – при ее продолжительности более одного года [15].

К началу 2007 г. уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный как отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активного населения, составил 2,5 %. Общая численность безработных составила 5,1 млн человек, а уровень общей безработицы, рассчитанный как отношение общей численности безработных к численности экономически активного населения, составил 7,0 %, или на 2,0 % больше допустимого уровня, что означает отставание фактического объема ВВП на 5,0 % [28].

В стране на протяжении ряда лет действовал ряд социально-экономических и психологических факторов, тормозивших развитие производительных сил и снижавших интерес молодежи к освоению профессий и специальностей сферы материального производства и услуг. В условиях спада производства, а порой и остановки предприятий, утраты ими социальных функций по защите интересов персонала, сохранения низкой оплаты труда и других негативных факторов многие молодые люди предпочли неформальную занятость, стали осваивать торговлю, посредничество и утратили интерес к труду в сфере материального производства.