Социология права

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Ст. 1 Конвенции № 105 МОТ «Об упразднении принудительного труда» (1957) обязывает государство отказаться от принудительного труда как средства поддержания трудовой дисциплины. Поэтому если перевод на другую работу в виде наказания расценивать как вид принудительного труда, то его применять нельзя.

Понижение в классном чине может быть не связано с изменением обязанностей, поэтому допустимо.

Например, за совершение дисциплинарного проступка (ст. 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации») – неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей – представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на 1 мес.), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

Меры дисциплинарного взыскания имеет право применить представитель администрации предприятия, учреждения, организации.

Для того чтобы иметь право применять меры дисциплинарного взыскания, работник организации должен быть отнесен к группе администрации в локальных нормативных правовых актах организации: уставе, ПВТР, положении о структурном подразделении. В этом акте должен быть определен объем его дисциплинарной власти (например, право объявлять только замечание, выговор и т. д.). Кроме того, должен быть определен круг лиц, на которых распространяется его дисциплинарная власть.

Объем дисциплинарной власти обычно включает следующие полномочия: давать обязательные указания; определять трудовые функции; применять меру дисциплинарного взыскания; применять один из видов поощрений; издавать приказ (распоряжение) в пределах своей компетенции.

Обстоятельства совершения проступка можно разделить на два вида: смягчающие и отягчающие наказание.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, можно отнести такие, как совершение проступка впервые, по неосторожности, несовершеннолетним, беременной женщиной, малозначительность вреда и т. д.

Кроме того, можно считать смягчающим вину обстоятельством чистосердечное раскаяние нарушителя и его сотрудничество с работодателем при рассмотрении дисциплинарного проступка.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность, можно считать: неоднократность совершения проступка; наступление тяжелых последствий для организации; умышленные действия нарушителя; состояние наркотического или токсического опьянения; попытку скрыть факт нарушения; отказ от сотрудничества с работодателем при проведении дисциплинарного расследования; вовлечение в нарушение других работников и т. п.

При выборе меры наказания учитывается предшествующая работа нарушителя, его отношение к труду, например добросовестная работа или систематические нарушения, и т. п. Учитывается также и поведение работника – раскаивается он или нет в совершении проступка, как собирается в дальнейшем работать и т. п.

Классификация нарушений по тяжести и перечень смягчающих и отягчающих вину обстоятельств могут быть включены в ПВТР.

17.12. Особенности государственной дисциплины

Отношения по государственной дисциплине как предмет правового регулирования включают установление целей государства. Например, государство решило важнейшую социальную задачу обеспечения населения местами в дошкольных учреждениях. Другой значимой для населения России целью является решение жилищной проблемы. Ее решение очевидно. Необходима государственная программа доступного муниципального жилья. Муниципалитеты могут обеспечить всех нуждающихся в жилище, которое сдается внаем. Оно может принести доход в муниципальную казну.

Другая группа отношений – отношения по поводу достижения поставленных в программах целей. Кроме того, это отношения по поводу исполнения законов и т. д.

Контрольные вопросы

1. Что такое дисциплина в обществе?

2. Назовите виды дисциплины.

3. Перечислите методы управления дисциплиной.

4. Перечислите методы изменения уровня дисциплины.

5. Каковы особенности государственной дисциплины?

6. Каковы особенности трудовой дисциплины?

7. Охарактеризуйте дисциплинарные отношения и назовите их виды.

Темы магистерских диссертаций

1. Понятие дисциплины в философии, социологии, социологии права, теории права.

2. Понятие и виды государственной дисциплины.

3. Управление государственной дисциплиной.

4. Понятие и виды трудовой дисциплины.

5. Понятие и виды налоговой дисциплины.

6. Понятие и виды служебной дисциплины.

7. Дисциплинарные отношения как предмет правового регулирования.