Социология права

8. Методы управления дисциплинарными отношениями.

9. Измерение уровня государственной и трудовой дисциплины.

10. Управление финансовой дисциплиной.

Список литературы

1. Абрамова О. В., Никитинский В. И. Комплексный подход к укреплению трудовой дисциплины. – М.: Юридическая литература, 1982.

2. Александров Н. Г. Социалистическая дисциплина труда. – М.: Госюриздат, 1949.

3. Карпенко О. И. Дисциплинарная ответственность работника в трудовом праве: понятие и виды: Дис… канд. юр. наук. – М., 2003.

4. Полетаев Ю. Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. – М.: Проспект, 2001.

5. Селянин A. B. Дисциплина труда, трудовой распорядок. – М.: Альфа-Пресс, 2005.

6. Сорокин П. Преступление и кара, подвиг и награда. – М.: Астрель, 2006.

7. Таль Л. С. Юридическая природа организации или внутреннего порядка предприятия. – М., 1915.

Глава 18 Проблемы правотворчества

В результате изучения материала данной главы магистрант должен:

знать: понятия «правотворчество», «референдум» (ОК-1– ОК-8);

уметь: определить уровень правотворчества (ПК-2 – ПК-4, ПК-8, ПК-9);

владеть: правовой информацией о научных школах правотворчества в России, Европе и мире (ПК-2 – ПК-7);

овладеть ключевыми компетенциями: определять уровень правотворчества; повышать уровень правотворчества.

18.1. Правотворчество

Правотворчество – это процесс осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, которые носят официальный характер. Правотворчество – процесс создания права, один из основных объектов социологии права.

Критериями выделения видов правотворчества служат:

1) субъекты правотворчества, т. е. орган или лицо, которые вправе принять тот или иной правовой акт. Их правомочность обусловлена нормативными актами;

2) процедуры принятия правовых актов (законодательный процесс, индивидуальное или коллективное решение);

3) формы нормативных правовых актов (законы, подзаконные акты).

Выделяют следующие виды правотворчества:

• законотворчество;

• правотворчество органов исполнительной власти;

• правотворчество органов местного самоуправления;

• непосредственное правотворчество граждан;

• договорное правотворчество;

• локальное правотворчество.

Законотворчество – это процесс создания законов. Существует несколько видов законотворчества, которые выделяются в зависимости от видов законов, принимаемых в результате этой деятельности:

а) принятие закона Российской Федерации;

б) принятие федерального конституционного закона;

в) принятие федерального закона;

г) принятие закона субъекта Российской Федерации.

Особенность законотворчества состоит в процедуре, которая

разделяется на ряд стадий.

Подзаконное правотворчество осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством РФ, органами исполнительной власти. На уровне субъектов Федерации также осуществляется подзаконное правотворчество. Подзаконное правотворчество не имеет стадий, однако может иметь процедуры согласования. Каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласовании, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания.

Президент России на основе Конституции и законов издает указы, причем они могут быть как нормативного, так и ненормативного (индивидуального, оперативного) характера. Правительство правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Федерации. Правительство по вопросам своей компетенции издает постановления.

Министерства, государственные комитеты, ведомства, будучи центральными органами государственного управления, руководят порученными им сферами управления. Их полномочия в области издания нормативных актов определены законами, актами Президента РФ и Правительства РФ. Министерства как органы единоличного руководства издают приказы и инструкции, а государственные комитеты как коллегиальные органы – постановления. Нормативный характер носят, как правило, инструкции и постановления.

В пределах своих полномочий издают нормативные акты органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.

Основы правотворчества органов местного самоуправления заложены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Непосредственное правотворчество граждан осуществляется посредством референдума. Этот процесс регулируется Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», законами субъектов Федерации о референдуме. На уровне местного самоуправления непосредственным народным правотворчеством является принятие решений сходов или собраний граждан, местные референдумы. Прямое правотворчество граждан характеризуется рядом признаков:

а) оно проводится по инициативе групп граждан, населения;