Социология права: Учебник

В числе необходимых моральных качеств правоприменителя особое значение имеют честность и приниципиальность, доброжелательность, чуткость в отношениях с людьми. Одновременно в работе должностного лица должны отсутствовать такие противоречащие представлениям о нравственности черты, как чванство, зазнайство, высокомерие, чрезмерная самоуверенность, нетерпимость по отношению к другому мнению и др.

Моральные качества имеют социальную ценность не сами по себе, а в той мере, в какой они находят проявление в деятельности должностного лица и принимаемых им решениях. Поэтому при завершении социальной оценки правоприменения используется критерий, позволяющий выявить результаты этой деятельности, ее способность влиять на существующие общественные отношения. В социологии права в качестве такого критерия чаще всего рассматривают эффективность правоприменительной деятельности.

Правоприменение признается эффективным, если оно характеризуется: 1) одновременным достижением юридических и социальных целей; 2) минимизированными материальными затратами; 3) достижением результатов в наиболее короткие сроки. Так, по мнению В.В. Лазарева, правоприменение является эффективным, когда выполнены все его цели «с наименьшим ущербом для различных социальных ценностей, с наименьшими экономическими затратами, в наиболее короткий срок» [63] .

Фактические правоприменительные действия весьма редко удовлетворяют всем названным параметрам эффективности. Нередко та или иная цель остается недостигнутой, экономичность недостаточна, а сроки бывают неоправданно затянутыми. В зависимости от степени соответствия признакам эффективности правоприменительные действия могут признаваться недостаточно эффективными, мало эффективными либо полностью неэффективными. Некоторые авторы, в том числе и В.В. Лазарев, признают существование отрицательной эффективности. Одним из возможных вариантов такой эффективности он называет ситуацию, когда юридическая цель выполнена, «законность соблюдена, но наступает нежелательный социальный эффект, причиной которого является сама правоприменительная деятельность (например, судебный процесс велся таким образом, что вместо уважения к закону у правонарушителя и присутствующих сформировалось противоположное убеждение, что впоследствии вылилось в соответствующие действия)» [64] .

Эффективное действие правоприменения представляет собой актуальную проблему, решение которой требует применения длительных и целенаправленных мер со стороны общества и государства, и в частности, усиления контроля со стороны государства, политических партий и других компонентов политической организации общества, повышения уровня профессиональной подготовки экономистов и юристов, повышения правовой и политической культуры населения, совершенствования методов подбора и расстановки кадров правоприменителей.

Глава 12 Социология правоотношений в сфере частного права

§ 1. Социальная ценность частноправовых правоотношений

Частное право представляет собой совокупность правовых норм, призванных закреплять и охранять законные личные интересы граждан и их коллективных объединений: коммерческих организаций и некоммерческих учреждений, общественных объединений, обладающих статусом юридического лица. Эту часть системы права составляют три отрасли: гражданское право, трудовое право и семейное право.

Для отраслей частного права характерен диспозитивный метод правового регулирования. В соответствии с этим методом отношения субъектов строятся на принципах равноправия, возникают, изменяются и прекращаются по их свободному волеизъявлению. Любые, в том числе и государственно-правовые формы принуждения к вступлению в правоотношения, ограничению правоспособности и дееспособности граждан, запрещаются законом под угрозой наступления уголовной, административной и иной юридической ответственности.

Государственные органы также могут выступать субъектами правоотношений, регулируемых нормами частного права, в качестве юридических лиц. Потребность в таких отношениях у государственных органов возникает всякий раз, когда им требуется приобрести оборудование, организационную технику, осуществить перевозку материальных ценностей, осуществить ремонт здания. Выступая субъектом гражданско-правовых отношений, государственные органы действуют в строгом соответствии с нормами гражданского права и не не имеют каких-либо преимуществ перед остальными субъектами частного права.

Предметом частного права является сложный и многосторонний комплекс общественных отношений, включающий в себя:

• все виды имущественных отношений и связанных с ними личных неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников этих отношений;