Ежегодные военные расходы Тегерана во время ирано-иракской войны составляли, по оценке специалистов, $8-10 млрд. На начало 1988 г. Иран остался практически без денег (на его счетах на тот момент числилось всего $5 млрд.). Думается, что в условиях тогдашней международной изоляции Тегерана это сыграло немаловажную роль в принятии им решения об окончании войны (8). Объявление о прекращении Ираном и Ираком боевых действий – вечером 20 августа 1988 г. – прозвучало 8 августа 1988 года. Сделал его Генеральный секретарь ООН Хавьер Перес де Куэльяр (1920–2020).
Военная акция Багдада по аннексии Кувейта наглядно продемонстрировала неспособность «аравийской шестерки» обеспечить национальную безопасность собственными силами, и довольно рельефно высветила несостоятельность (на тот момент) их оборонной политики. Отсюда – и резкое повышение всеми участниками Совета сотрудничества, как уже говорилось, расходов на нужды обороны, и кардинальные изменения во мнении «аравийской шестерки» насчет иностранного военного присутствия в Персидском заливе, их разворот на плотное и широкое взаимодействие в вопросах обеспечения национальной безопасности и обороны с США, Англией и Францией. В 1992 г., к примеру, бюджетные ассигнования Бахрейна на нужды обороны составили 33 % (Омана – 44 %, ОАЭ -43 %, Саудовской Аравии – 30 %, Катара – 23 %, Кувейта – более 20 %) (9). Именно иракская оккупация Кувейта подтолкнула страны-члены ССАГПЗ на максимально возможное подключение США к своим военно-оборонным структурам и на заключение с Вашингтоном двусторонних договоров об обороне и безопасности. Таковые были подписаны США с Кувейтом (1991), Катаром и Бахрейном (1992); обновлены и дополнены более ранние соглашения на этот счет с Саудовской Аравией и Оманом; получены «военные льготы» (военно-воздушные и военно-морские) в ОАЭ, конкретно в княжествах Абу-Даби, Дубай, Фуджайра.
В 1990 г. доля США в поставках вооружений в страны арабского мира в целом оценивалась в 23 %. Начиная с 1991 г., этот показатель стал увеличиваться. В 1991 г. суммарные продажи американского оружия превысили $63 млрд., в том числе на Ближний Восток – $23,3 млрд.
Бахрейн является главной базой и местом базирования командования 5-го флота ВМС США, в зону действия которого входят Персидский и Оманский заливы, и Красное море, то есть районы, где находятся крупные мировые судоходные артерии – Ормузский и Баб-эль-Мандебский проливы и Суэцкий канал.
Сотрудничество Бахрейна с США в военно-оборонной сфере рельефно обозначилось уже в 1982 г., когда ССАГПЗ выделил Бахрейну $1,3 млрд. на цели совершенствования противовоздушной обороны, чем он активно и занялся совместно с американскими специалистами. В 1988 г. Бахрейн закупил у США оружия на $300 млн.
Именно то, как повел себя Советский Союз во время иракской агрессии против Кувейта, и послужило определяющим фактором в изменении подхода Бахрейна к вопросу о нормализации двусторонних отношений с Москвой. На следующий же день после вторжения войск Ирака на территорию Кувейта, то есть 3 августа 1990 г., советское правительство выступило с заявлением, осудившим данную акцию Багдада. «Такое развитие событий, – говорилось в нем, – в корне противоречит интересам арабских государств, создает новые дополнительные препятствия на пути урегулирования конфликтных ситуаций на Ближнем Востоке, идет вразрез с позитивными тенденциями оздоровления международной жизни» (10).