Как установили А. И. Кокурин и Н. В. Петров, штат и расстановка кадров Секретно-оперативного управления (СОУ) выглядели в январе 1921 г. следующим образом:
Председатель СОУ (он же начальник ОО) (В. Р. Менжинский)
1) Оперативный отдел (начальник — Б. М. Футорян, помощник начальника Н. Н. Алексеев):
— Комиссар для особых поручений (Дмитриев),
— Сотрудник для особых поручений (М. И. Зайцев),
— Секретариат (секретарь С. Б. Иоффе),
— Оперативное отделение (Гольдсгейм),
— Техническое отделение (вакансия),
— Активная часть Оперода (Грикман),
— Отделение обработки материалов (Шкляр),
— Бюро обработки (Собин-Злобин),
— Бюро печати (В. Г. Вешнев),
— Регистрационно-статистическое отделение (Я. П. Роцен),
— Справочное бюро (вакансия),
— Бюро розыска (врид Ежова),
— Бюро статистики (Смиттен),
— Архив (Хржонц).
2) Особый отдел (В. Р. Менжинский, заместитель начальника — Г. Г. Ягода, помощник начальника — А. Х. Артузов):
Сотрудники для поручений (В. С. Кияковский, И. И. Сосновский, К. Ф. Роллер).
— 13-е спецотделение (нумерация отделений начиналась с 13-го; контрразведывательная работа против Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши и Румынии) (Эйдукевич).
— 14-е спецотделение (контрразведывательная работа против стран Востока) (Калужский).
— 15-е спецотделение (контрразведывательная работа против стран «Большой Антанты») (Щепкин).
— 16-е спецотделение (контрразведывательная работа в Красной армии) (Я. С. Агранов).
— 17-е спецотделение (контрразведывательная работа против «офицеров») (врид Калинин).
3) Секретный отдел (Т. П. Самсонов, заместитель начальника И. З. Сурта):
Сотрудники для поручений (Рутковский, Орлов, Малахов, Лукин, Мавричев),
Секретарь СО (С. Б. Иоффе),
1-е отделение (работа против анархистов) (М. В. Бреннер), 2-е отделение (работа против меньшевиков) (А. Ю. Рамишевский), 3-е отделение (работа против правых эсеров) (Кожевников), 4-е отделение (работа против правых партий) (Я. М. Генкин), 5-е отделение (работа против левых эсеров) (У. И. Пюкинен), 6-е отделение (работа против духовенства) (П. Л. Валейчик), 7-е отделение (работа против разных партий) (И. А. Шпицберг), 8-е отделение (осведомительское) (вакансия), 9-е отделение (работа против еврейских «противосоветских партий») (Л. И. Юргенс)[1317]
.На места были отправлены специальные разъяснения: «Работа ОО не уничтожается, а изменяется только организационно»[1318]
.Таким образом, в конце 1920 г. Особый отдел был разбит на 5 спецотделений уже не по методам работы (следствие, агентура и т. д.), а по направлениям работы — внешней и военной контрразведки. В Особом отделе остались лишь подразделения, отвечающие за направления работы. При этом все они, за исключением спецотделения по Красной армии, испытывали кадровый голод. К примеру, в 14-м (восточном) отделении в наличии были лишь начальник отделения М. М. Великовский и один из восьми полагавшихся сотрудников для поручений» (всего по штату полагалось 16 сотрудников). Для работы по внешней контрразведке кадров было явно недостаточно, притом что война с Польшей и взаимоотношения с приграничными государствами — странами Прибалтики и Финляндией — остро ставили вопрос обеспечения руководства страны информацией о состоянии дел в других странах[1319]
.25 февраля 1921 г. Дзержинский просил В. Р. Менжинского дать циркулярное разъяснение всем особым отделам, что они «не имеют права заводить агентурные дела против чекистов без согласия председателя ЧК, а равно и против более или менее ответственных коммунистов без согласия парткома. В случае, если возникают серьезные подозрения, о которых по местным условиям нельзя доложить предчека и парткому, дело препровождать в Центр для дальнейшего направления». И вообще — предписать особым отделам сосредоточиться на ведении военной контрразведки, не отвлекаясь на другие вопросы[1320]
.По подсчетам О. И. Капчинского, в начале марта 1921 г. численность сотрудников Особого отдела составила по штату 133 человека, по списку 76 (из них руководящих работников и специалистов 76 и 57 соответственно)[1321]
.По состоянию на 12 февраля 1921 г. общая численность сотрудников особых органов (без учета личного состава ОО губернских ЧК) составляла 9 745 человек. Основываясь на сведениях от 29 особых органов, А. А. Зданович установил, что:
1. Общее число членов РКП(б) — 4449 (45,7 %). Из них с дореволюционным стажем 575 сотрудников (12,9 %), большинство (66,5 %, или 2959 чел.) вступили в партию в годы Гражданской войны. Кроме того, имелось 593 кандидата в члены РКП(б) (13,3 %) и 118 комсомольцев (2,6 %).
2. Из общего числа сотрудников 404 особиста пришли на работу в ВЧК в 1918 г., 1236 (27,7 %) — в 1919 г., при этом подавляющее большинство сотрудников (77,7 %, или 7576 чел.) имели чекистский стаж 1–2 года. Как видим, только 9 % коммунистов-особистов «досталось» ВЧК от Отдела военного контроля Регистрационного управления Полевого штаба РВСР.