В июне 1979 г. руководство ДРА, ссылаясь на сложность внутриполитического положения и необходимость усиления борьбы с реакцией, обратилось с просьбой о значительном расширении помощи в организации работы органов безопасности на территории всей республики и в пограничных войсках, о направлении советников в административные центры афганских провинций, а также отделы афганской военной контрразведки по армейским корпусам.
В ответ на просьбу афганской стороны летом 1979 г. принято решение об укреплении Представительства КГБ СССР в Афганистане. Оно получило официальный статус, вышло из-под прикрытия советского посольства и стало именоваться «Представительство Комитета государственной безопасности СССР при органах безопасности Демократической Республики Афганистан». В структуру Представительства вошли: руководство (руководитель и три заместителя), пять отделов: 1-й (внешнеполитическая разведка — 4 человека), 2-й (контрразведка — 29), 3-й (военная контрразведка — 35), 4-й (пограничная охрана — 38), оперативно-технический (11 человек); четыре группы: информационно-аналитическая, связи, шифрсообщений, финансовая; а также отдел кадров, секретариат, хозяйственное отделение (снабжение материальными средствами, техникой, вооружением и боеприпасами, обеспечение работы автотранспорта, эксплуатация зданий и помещений)[377]
. По штату в Представительстве было 175 сотрудников, в том числе 158 офицеров. Руководитель Представительства (по воинскому званию генерал-майор) был включен в номенклатуру ЦК КПСС[378].В Представительстве КГБ СССР в Афганистане работали сотрудники практически из всех подразделений советских органов госбезопасности: центрального аппарата, территориальных органов, органов военной контрразведки, пограничных войск. На руководящие должности назначались, как правило, офицеры разведки из ПГУ КГБ СССР. Советниками в соответствующие подразделения афганской службы безопасности назначались руководители и наиболее подготовленные оперативные сотрудники КГБ СССР. Как правило, сотрудники Представительства прибывали с Кабул спецрейсом на самолете Ту-134, входившем с состав авиации погранвойск КГБ СССР. Пассажиры этого спецрейса нс проходили в Афганистане ни таможенного, ни пограничного контроля. Выйдя из самолета, они садились в ожидавшие их автобусы и легковые машины и уезжали к местам проживания[379]
.Представительство КГБ СССР в Афганистане с конца 1970-х годов стало важным источником информации о положении в Афганистане и вокруг него. Актуальность, ценность и оперативность получения информации зависели от профессиональных и психологических качеств сотрудников Представительства, работавших советниками в афганских спецслужбах. От них зависел успех формирования надежных и эффективно функционирующих афганских органов безопасности. Советники должны были иметь жизненный опыт, практику разведывательной или контрразведывательной работы, обладать хорошими политическими, морально-психологическими и профессиональными качествами, знать язык страны пребывания, национальные нравы и обычаи афганцев, этноконфессиональный состав и взаимоотношения народов и племен Афганистана, особенности ислама. Это требовало хорошей предварительной подготовки сотрудников КГБ, направляющихся в Афганистан.
С каждым годом увеличивалось число задач, решаемых Представительством, в связи с этим его структура постепенно расширялась. В целях организации целенаправленной работы по борьбе с незаконными вооруженными формированиями в апреле 1980 г. в Представительстве было создано еще одно подразделение — 5-й отдел (оказание советнической помощи в организации борьбы с вооруженными отрядами оппозиции).
По просьбе руководства Афганистана о продолжении сотрудничества по линии органов безопасности осенью 1980 г. представители КГБ провели переговоры с афганской стороной и 26 октября 1980 г. подписали новое Соглашение о сотрудничестве между КГБ СССР и СГИ ДРА.
В 1981 г. были образованы: 6-й отдел (советническая деятельность по борьбе с идеологической диверсией и работе в среде афганского мусульманского духовенства), 7-й отдел (советническая помощь в расследовании уголовных дел относящихся к компетенции афганских органов безопасности), 10-й отдел (организация и координация деятельности оперативных групп), оперативные группы в провинциях: Герат, Бадгис, Гур, Фарах, Нимруз, Кандагар, Урузган, Забуль, Газни, Пактика, Пактия, Нангархар, Лагман, Кунар, Бамиан, Парван, Балх, Джаузджан, Саманган, Кундуз, Баглан, Тахар, Бадахшан, а также в округе Хост.
К концу апреля 1981 г. в Представительстве работало уже более 450 сотрудников, оно превратилось в крупнейшее подразделение КГБ СССР за границей. Учитывая, что абсолютное большинство сотрудников Представительства были членами КПСС, они образовали 16 первичных парторганизаций, восемь из которых находились в провинциях Афганистана. Партийной работой руководило партбюро Представительства, а с июня 1981 г. — партийный комитет, работавший под руководством отдела административных органов ЦК КПСС[380]
.