Решение направить в Афганистан войска было непростым для советского руководства. Требовалось выбрать: или обстановка в стране перерастет в широкомасштабный кризис с непредсказуемыми последствиями, или в Афганистане к власти придут прогрессивные силы, способные покончить с произволом и вывести страну из тупика. Л. И. Брежнев, Ю. В. Андропов, А. А. Громыко и Д. Ф. Устинов обосновывали решение о вводе войск в Афганистан стратегическими интересами СССР: защита южных границ, сохранение дружественных отношений с Афганистаном, перекрытие каналов поступления наркотиков. Беспокоил и исламский фактор.
12 декабря 1979 г. Политбюро ЦК КПСС приняло решение № 176/125, которое называлось «К положению в “А”», документ был подготовлен от руки, что свидетельствует о повышенном уровне секретности и конспирации. Для того чтобы не допустить утечки конфиденциальной информации, на бумаге не упоминалось даже название страны, только начальная литера. Само содержание документа было нейтральным и мало что могло сказать человеку, не посвященному в эту тему: «1. Одобрить соображения и мероприятия, изложенные тт. Андроповым Ю. В., Устиновым Д. Ф., Громыко А. А. Разрешить в ходе осуществления этих мероприятий им вносить коррективы непринципиального характера. Вопросы, требующие решения ЦК, своевременно вносить на Политбюро. Осуществление всех этих мероприятий возложить на тт. Андропова Ю. В., Устинова Д. Ф., Громыко А. А. 2. Поручить тт. Андропову Ю. В., Устинову Д. Ф., Громыко А. А. информировать Политбюро ЦК о ходе выполнения намеченных мероприятий. Секретарь ЦК Л. И. Брежнев».
Кремль принял решение передать власть в Афганистане в руки Кармаля, которого следовало доставить в Кабул из Чехословакии. В Москве рассчитывали, что Кармаль обеспечит стабильность в стране и изменит соотношение сил в регионе в пользу СССР. Таким образом было принято решение и по устранению Амина. Осталось лишь провести специальную операцию.
В Москве видели все аргументы против силового вмешательства: участие в гражданской войне, человеческие жертвы и материальные затраты, ухудшение отношений Востока и Запада. Однако последнее обстоятельства уже не играло особой роли. Напряженность нарастала, а гонка вооружений усиливалась. В Москве считали, что Вашингтон пытался подорвать паритет, который уже много лет обеспечивал довольно стабильные рамки конфронтации сверхдержав. Недоверие Москвы к Вашингтону увеличилось после событий в Иране, когда иранские студенты взяли в заложники персонал американского посольства в Тегеране. После этого Вашингтон стал проявлять больший интерес к Афганистану, поэтому возможность отправки туда американских войск беспокоила Москву[364]
.Советский Союз имел большой положительный опыт поддержки стран социалистического содружества и развивающихся стран Юго-Восточной Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока, не только оказывая им экономическую помощь, но и направляя советников, военную технику, оружие и боеприпасы. Видимо, поэтому советское руководство надеялось на относительно простое решение афганской проблемы.
Амин не подозревал о том, что в Кремле готовили операцию по его смещению и продолжал просить Москву оказать ему помощь в борьбе с вооруженной оппозицией.
После принятия решения о вводе советских войск в Афганистан в приграничных к нему военных округах началась подготовка частей и соединений. 24 декабря 1979 г. на совещании руководящего состава Министерства обороны СССР Д. Ф. Устинов объявил о принятом политическом решении. В тот же день появилась директива Министра обороны СССР, в которой говорилось о вводе некоторых контингентов советских войск на территорию Демократической Республики Афганистан «в целях оказания интернациональной помощи дружественному афганскому народу, а также создания благоприятных условий для воспрещения возможных антиафганских акций со стороны сопредельных государств».
Советские войска перешли государственную границу 25 декабря в 15 часов по московскому времени. Одновременно самолетами советской военно-транспортной авиации началась переброска войск и техники в Кабул и Баграм. Аэропорт в Кабуле работал в обычном режиме, и сотрудники британского посольства были удивлены тем, что советские военные не предпринимали ни малейшей попытки скрыть приготовления и прибытие своих частей и подразделений[365]
.