Опыт формирования и функционирования органов государственной безопасности СССР был перенесен в Афганистан. Советские советники не только копировали структуру КГБ СССР и придерживались главного принципа его деятельности (партийности), но и предложили, чтобы единая служба безопасности стала передовым отрядом НДПА, карающим органом в борьбе с оппозицией и инакомыслием. Таким образом, советские советники создали службу безопасности Афганистана, собрав в нее все спецподразделения, ранее находившиеся в разных ведомствах. X. Амин как куратор афганской службы безопасности получал в руки единую централизованную спецслужбу.
В марте 1979 г. в связи с мятежом в Герате и необходимостью оказания срочной помощи афганским органам госбезопасности в Афганистан был командирован первый заместитель начальника Первого главного управления (ПГУ) КГБ СССР генерал-лейтенант Б. С. Иванов, который стал старшим оперативным начальником всех сотрудников КГБ (Представительства и резидентуры), находившихся в Афганистане. Одновременно для оказания помощи афганскому руководству в организации пограничной охраны в Афганистан был направлен первый заместитель начальника Главного управления пограничных войск КГБ СССР генерал-лейтенант Ю. А. Нешумов. В течение месяца изучив ситуацию в Афганистане, а также на границах с Пакистаном и Ираном, они подготовили предложения по улучшению прикрытия и охраны афганских границ, а также меры по оказанию помощи Представительству КГБ СССР в Кабуле[359]
.В 1979 г. обстановка в ДРА осложнилась: по стране прокатилась волна беспорядков, центром которых стал Герат. Расположенная там 17-я пехотная дивизия афганской армии, по существу, распалась. Пехотный и артиллерийский полки перешли на сторону восставших. Вооруженные отряды оппозиции, прибывшие из Пакистана, прошедшие там обучение и вооруженные при участии не только пакистанских властей, но и Китая, США и Ирана, бесчинствовали в Герате. Их поддержали местные жители. По имевшимся в КГБ СССР данным, из Пакистана в Афганистан направлялись еще несколько вооруженных отрядов общей численностью 3 тыс. человек. В этот период в составе афганской армии было 10 пехотных дивизий, насчитывавших более 100 тыс. человек. В афганской армии работали 550 советских военных советников.
17 марта 1979 г. члены Политбюро ЦК КПСС обсудили обострение обстановки в Афганистане и обращение Н. Μ. Та-раки за помощью. Тараки, кроме традиционных просьб, связанных с дополнительными поставками военной техники, боеприпасов, продовольствия, просил оказать помощь «по земле и по воздуху», подразумевая ввод как сухопутных, так и военно-воздушных советских войск. Члены Политбюро пришли к единодушному мнению: «Ни при каких обстоятельствах СССР не может потерять Афганистан». Было решено оказать военно-техническую и продовольственную помощь южному соседу, однако советские войска в Афганистан не направлять. В Политбюро ЦК КПСС еще надеялись, что афганская армия, совершившая революционный переворот, при умелом руководстве правительства сможет защитить новый режим. В этих целях следовало укреплять афганскую армию.
Советское лидеры считали, что вооруженные силы Афганистана должны защищать, национальную независимость, единство, территориальную целостность и национальный суверенитет страны. С большим трудом при помощи артиллерии и авиации антиправительственный мятеж в Герате удалось подавить. Однако волнения приобретали массовый характер и докатились до Кабула. По всей стране стали формироваться вооруженные отряды оппозиции. Афганистан оказался на грани гражданской войны. В течение лета 1979 г. антиправительственные выступления охватили большую часть страны. В этот период Тараки и Амин неоднократно просили советское руководство оказать военную помощь Афганистану. Однако советская сторона, тщательно взвесив все обстоятельства, давала отрицательный ответ.