Современная политическая мысль (XX—XXI вв.): Политическая теория и международные отношения

Тип господства, описанный Вебером, включает несколько основных характеристик:

■ существование обособленных служб и компетенций, строго определенных в законах и правилах в целях удобства для принятия решений и контроля;

■ защита статуса и компетенции служащих (гарантированное продвижение по службе и пенсия для чиновников, система льгот и привилегий для государственных служащих, несменяемость судей и т.д.);

■ четкая иерархизация в выполнении распорядительных управленческих функций и функций исполнительских;

■ подбор кадров на конкурсной основе;

■ полное обособление выполняемой служебной функции от личностных свойств и характеристик, поскольку служащий не может быть собственником своей должности.

Конечно, указанные принципы деятельности бюрократии выполняются далеко не всегда. В связи с этим весьма любопытен веберовский прогноз на будущее. Он считал, что неотвратимой перспективой всех демократических государств станет тотальная бюрократизация общественной и государственной жизни. На смену капитализму, по мнению Вебера, придет не социализм, а общество, предельно бюрократизированное во имя рационального управления.

Это важно

Русский поэт и крупный государственный деятель Екатерининской эпохи Г. Р. Державин писал о русском чиновнике того времени, воспринимая его как вельможу: «Вельможа должен составлять ум здравый, сердце просвещенно. Собой пример он должен дать, что звание его священно. Что он — оружье власти есть, подпора царственного здания. Вся мысль его — слова, деянья должны быть польза, слава, честь». Что он должен делать? «Он должен блюсти народ, царя любить, о благе общем их стараться, змеей пред троном не сгибаться, стоять и правду говорить».

Н. В. Гоголь также писал о чиновничестве: «Назначение человека — служить. И вся жизнь наша и есть служба. Не забывать только нужно того, что взято место в земном государстве затем, чтобы служить на нем государю небесному и потому иметь в виду его закон». В переписке с друзьями, стремясь создать положительный образ русского чиновника, он писал: «Во имя Бога берите всякую должность, какая бы ни была предложена, и не смущайтесь ничем. Чем больше всматриваешься в организм управления, тем более удивляешься мудростью учредителей. Слышно, что Сам Бог строил незримо руками государей» . И это писал автор «Ревизора»! Так что все отнюдь не так просто, как кажется разного рода критикам бюрократической системы.

Анализ рациональности и распространения целерациональных действий может привести к тому, что разум и прогресс превратятся в свою противоположность — идею, которая, как мы увидим дальше, получила развитие в критической теории ХХ в. Вебер дал критический анализ нашего времени, предложив весьма пессимистическую философию истории. В самом конце своей работы «Протестантская этика и дух капитализма» он предупреждал, что рационализация в конце концов приведет к бесконечному расширению бюрократии, следствием чего станет полная утрата смысла и свободы в социально-политической жизни. Решить эту проблему, по его мнению, невозможно.

Вебер о демократии. В отличие от многих либеральных теоретиков, рассуждающих о наиболее желательных формах политической организации и с этой позиции оценивающих реально существующие институты и учреждения, Вебер пошел по другому пути — от анализа фактического положения дел к рассмотрению возможностей дальнейшего развития политического устройства в направлении его рационализации.