Современная теория правовых режимов: теоретический и отраслевой подходы

а) предмет регулирования процессуального права (а, следовательно, и процессуальных норм, его образующих) составляют организационные отношения, складывающиеся в процессе правотворчества и правоприменения135;

б) функциональное назначение процессуальных норм состоит в регулировании организационных отношений (деятельности), возникающих в процессе применения норм материального права и обеспечении реализации последних. По данному аспекту В. М. Горшенев пишет буквально следующее: «Если функции норм материального права заключаются в непосредственной регламентации поведения людей, их коллективов, государства и его органов и составляют само содержание, «рабочий механизм» правового регулирования, то функции норм процессуального права, являющихся своеобразной надстройкой над нормами материального права, состоят в регулировании организационной деятельности, организационных общественных отношений, которые складываются в процессе применения норм материального права при наличии обстоятельств, требующих этого применения, и имеют общую цель – способствовать достижению результата, преследуемого нормой материального права»136;

в) процессуальные нормы имеют нормативно-процедурный характер, т. е. в своей основе – это правило процедурного характера, предписывающее порядок деятельности субъектов и участников юридического процесса по применению норм материального права;

г) предписания процессуальных норм носят общеобязательный и категоричный характер, который выражается в том, что данные предписания имеют в качестве адресатов уполномоченных (наделенных властными полномочиями) субъектов, а также иных участников юридического процесса.

Так, следователь в соответствии со ст. 79 УПК РФ обязан допросить свидетеля по обстоятельствам расследуемого дела в соответствии с требованиями процессуального закона, а свидетель в соответствии со ст. 56 УПК РФ обязан дать правдивые показания;

д) процессуальные нормы имеют специфическую структуру; как в структуре материальной нормы, это гипотеза, диспозиция и санкция, но со своими особенностями, так, гипотеза определяется содержанием применяемой нормы материального права. Норма материального права как бы присутствует в гипотезе процессуальной нормы, определяя по мере своей реализации ее частные условия137. Санкция процессуальной нормы содержит указание на негативные последствия, обеспечиваемые государственным принуждением, в случае невыполнения предписания, содержащегося в ее диспозиции. Последствия могут быть в форме отмены правоприменительного акта, принятого в нарушение данной процессуальной нормы, либо признании недействительным (ничтожным) действия, не соответствующего требованиям диспозиции нормы. Например, в соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора; заявление подано недееспособным лицом, за исключением заявления этого лица о признании его дееспособным, ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков по делу о признании этого лица недееспособным; заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска и т. д.

Заметим, что процессуальные правоотношения в науке определяются неоднозначно.

Так, А. А. Павлушина пишет, что на уровне общей теории права понятие «процессуальное отношение» фактически лишено смысла. В то же время после анализа множества точек зрения она делает такой своеобразный вывод: «Таким образом, налицо очевидная путаница, вызванная отсутствием общетеоретического понятия «процессуальное правоотношение», и далее: «… с научной точки зрения правильным является следующее обозначение: «процессуальная составляющая правоотношения» и «материально-правовая составляющая правоотношения», «материально-правовое содержание правоотношения» и «процессуально-правовое содержание правоотношения»138.

Из этого следует, что автор фактически не отрицает наличие процессуального правоотношения, а лишь пытается заменить его другими терминами. Думается, что такое мнение А. А. Павлушиной не устраняет «путаницу», не способствует унифицированию общетеоретического подхода к определению процессуальных правоотношений, которые фактически имеют место быть.

Как верно замечает В. К. Бабаев, разграничение материально-правовых и процессуальных правоотношений имеет большое значение в делении правоотношений по отраслевой принадлежности. Процессуальные правоотношения возникают на базе процессуальных норм и производны (вторичны) от материально-правовых отношений139.

Е. Г. Лукьянова дает следующее определение процессуальных правоотношений: это возникающая на основе норм процессуального права правовая связь субъектов процессуального права, взятая в единстве с их фактическим поведением140. Автор при этом во главу угла совершенно справедливо, полагаем, ставит нормы процессуального права.