Создавая будущее. Оккупации, вторжения, имперское мышление и стабильность

Я знаю только одно предложение, высказанное на высоком уровне, о продвижении нормы «Обязанность защищать» за пределы юрисдикции Африканского союза: доклад Международной комиссии по вопросам вмешательства и государственного суверенитета (2001).

Комиссия рассматривала ситуацию, когда Совет Безопасности отвергает предложение о гуманитарной интервенции или не рассматривает его в разумный срок. В таком случае Комиссия оставляет право «принимать решение региональным и субрегиональным организациям в соответствии с их стремлением получить последующее разрешение на вооруженное вторжение в суверенное государство от Совета Безопасности».

На данный момент скелет в шкафу громко гремит костями. Сверхдержавы и «обслуживающие» их структуры в одностороннем порядке определяют свои собственные полномочия. Особенно преуспевает в этом НАТО, взяв под свою опеку Балканы, Афганистан и т. д.

Права на экспансию, предоставляемые Международной комиссией, на практике применяет только НАТО, нарушая принципы, сформированные международным сообществом после дела о проливе Корфу. Сегодня норма «Обязанность защищать» задействуется в качестве оружия имперского вмешательства исключительно мощными странами – в собственных интересах.

Норма «Обязанность защищать» всегда была избирательной. Например, она не распространялась на санкции против Ирака, введенные Соединенными Штатами и Великобританией и утвержденные Советом Безопасности, названные многими геноцидом.

Сегодня не возникает даже мысли о том, чтобы применить указанное право и защитить жителей Газы, за которых Организация Объединенных Наций несет ответственность.

Не планируется никаких шагов по разрешению убийственного конфликта в восточной части Конго, которые могли бы предотвратить катастрофу в Африке, а участие миротворцев ООН лишь разжигает войну. В этой стране, как только что сообщило «Би-би-си», имеют свои интересы транснациональные корпорации, замешанные в незаконной торговле ценными минералами, которые и финансируют военное вмешательство.

Также принцип «Обязанность защищать» не применяется в ответ на массовый голод в бедных странах.

Несколько лет назад Детский фонд ООН сообщил, что 16 000 детей умирают каждый день от голода и намного больше – от легко предотвратимых болезней. Сегодня показатели уже выше. Только в Южной Африке сейчас уровень убийств такой же, как в Руанде. Очевидно, что перечисленные страны подпадают под действие нормы «Обязанность защищать», но ни у кого нет желания ее применять в отношении этих стран.

В этих и во многих других случаях избирательность соответствует принципу Фукидида.

Но принципы, которые в значительной степени определяют международные отношения, не являются неизменными, и фактически они постепенно становятся менее жесткими в ходе развития цивилизации.

Принцип «Обязанность защищать», несмотря на все сомнительные его трактовки, может быть ценным инструментом урегулирования конфликтов, также как и Всеобщая декларация прав человека.

Несмотря на то что не все государства придерживаются Декларации прав человека, а некоторые и прямо отвергают многие из ее положений (в том числе самое мощное государство в мире), она тем не менее служит правовым ориентиром, и многие активисты ссылаются на нее в образовательных и гуманитарных проектах, нередко очень эффективных.

Принцип «Обязанность защищать» может сослужить очень хорошую службу всему миру. К сожалению, приверженность ему не наблюдается среди сильных мира сего, но она и в самом деле может быть значительной.

29 июля 2009 г.

Милитаризация Латинской Америки

США были основаны как «зарождающаяся империя», по словам Джорджа Вашингтона. Завоевание территорий было для страны великим имперским предприятием. С самых первых дней обретение контроля над полушарием являлось ее важнейшей целью.

Латинская Америка всегда была пунктом номер один в списке имперских интересов США. «Если Соединенные Штаты не смогут контролировать Латинскую Америку, они не сумеют добиться успеха в реализации своих планов нигде в мире», – заметил президент Ричард Никсон на Совете по национальной безопасности в 1971 г., когда Вашингтон рассматривал идею свержения правительства Сальвадора Альенде в Чили.

В последнее время проблема доминирования на полушарии обострилась. Южная Америка запустила интеграционный и консолидационный процессы, появились предпосылки для обретения регионом независимости; она расширила международные связи, а также начала решать внутренние проблемы в попытках преодолеть пропасть между богатым европеизированным меньшинством и большинством населения, живущего в полунищете.

Проблема актуализировалась год назад в Боливии, беднейшей стране Южной Америки, где в 2005 г. был избран президент Эво Моралес.

В августе 2008 г., после победы Моралеса в повторном референдуме, оппозиция, поддерживаемая США, предприняла насильственный переворот, что привело к резне и гибели 30 сторонников действующего правительства.