Space Force: Our Star Trek Future (Secret Space Programs Book 6)

Далее комиссия NRO описала, как Управление космической разведки будет иметь полную автономию в рамках NRO и работать на бюджетные средства, поставляемые из "черного" бюджета ЦРУ.

Для этого потребуется, чтобы министр обороны предоставил Управлению специальные исключения из стандартных правил закупок Министерства обороны. Оно будет в значительной степени опираться на специальные уставные полномочия DCI по закупкам. Оно будет находиться под руководством директора NRO, но будет работать в защищенных помещениях, отделенных от деятельности NRO. Он создал бы и защищал отдельный бюджетный элемент в рамках Национальной программы внешней разведки и имел бы свой собственный отдел безопасности. Она будет иметь небольшой штат сотрудников ЦРУ и военных, старших и опытных руководителей программ, а также будет в значительной степени опираться на творческий потенциал сообщества подрядчиков. Через специальный исполнительный комитет оно будет реагировать на указания президента, министра обороны и DCI. Новое Управление будет решать самые сложные разведывательные проблемы, предоставляя передовые технологии, которые обеспечат частый, гарантированный, глобальный доступ для защиты интересов национальной безопасности США".

В рекомендации комиссии NRO было четко указано, что Управление космической разведки будет иметь отдельное финансирование, руководство и в значительной степени полагаться на корпоративных подрядчиков. Последнее обеспечит большую степень секретности и защиту от неприятных запросов по Закону о свободе информации.

Изначально Комиссия NRO планировала финансировать Управление космической разведки из официального "черного" бюджета, который в то время контролировал директор ЦРУ в качестве директора Центральной разведки (DCI). DCI должен был входить в предложенный специальный исполнительный комитет, в который входили представители администрации президента и министра обороны. Ситуация существенно изменилась в 2004 году с принятием Закона о реформе разведки и предотвращении терроризма, в соответствии с которым "официальный черный бюджет" был передан директору национальной разведки (DNI), а должность DCI упразднена.

Это означало бы, что директор ЦРУ, контролировавший гораздо больший "неофициальный черный бюджет", не получил бы места в исполнительном комитете, который управлял бы предложенным Управлением космической разведки. Кроме того, создание Управления космической разведки в рамках NRO привело бы к нежелательному вовлечению DNI в космическую деятельность, которую директор ЦРУ хотел скрыть. Поэтому было принято решение создать предлагаемое Управление космической разведки не в рамках NRO, как рекомендовала Комиссия, а в рамках ЦРУ.

Именно так и произошло, о чем свидетельствует меморандум исполнительного директора Центрального разведывательного управления от 11 сентября 2014 года, озаглавленный: "(U) Согласие на создание Управления космической разведки". Управление космической разведки было создано при Управлении науки и технологий ЦРУ, как объяснил Дуглас Пастернак в статье, опубликованной в U.S. News:

Как стало известно U.S. News, в прошлом году министр обороны Дональд Рамсфелд и директор ЦРУ Джордж Тенет создали новое сверхсекретное управление для разработки передовых технологий шпионских спутников. Этот офис является подразделением Управления науки и технологий ЦРУ. Новое управление содержит фиктивные коммерческие объекты "прикрытия" за пределами штаб-квартиры агентства в Лэнгли, штат Вирджиния, а сотрудники ЦРУ ведут переговоры с оборонными подрядчиками о разработке новых спутников. "Тенет создал это управление", - говорит бывший высокопоставленный сотрудник Пентагона, - "потому что он хотел иметь изысканные возможности для сбора разведывательной информации". По словам нескольких бывших сотрудников Пентагона и ЦРУ, имеющих тесные связи с американской разведкой, управление было создано отчасти из-за снижения эффективности работы NRO. ЦРУ отрицает это, но не желает обсуждать новую спутниковую операцию.

Важно помнить о замечании Пастернака, что коммерческие объекты в Лэнгли, созданные для Управления космической разведки, являются прикрытием, а настоящая работа велась в другом месте - почти наверняка в штаб-квартире NRO в Чантилли, штат Вирджиния.

Фрэнк Калвелли, в то время заместитель директора NRO, подтвердил создание Управления космической разведки в составе Управления науки и техники ЦРУ (DS&T) на слушаниях в Конгрессе 15 марта 2016 года: "Офис ЦРУ DS&T Space Reconnaissance (OSR) был официально создан в 2014 году, чтобы предоставить сотрудникам ЦРУ возможность карьерного роста, ориентированного на космос и связанные с космосом приобретения". В официальном пресс-релизе DNI Джеймс Клэппер раскрыл тесную связь между недавно созданным Управлением космической разведки ЦРУ и NRO, которым будет руководить директор NRO доктор Рэймонд "Рэй" Кук, как и было рекомендовано в отчете Комиссии NRO: