Специфика социальной инфраструктуры сибирских городов и перспективы ее совершенствования

По мере того как школьный спорт становился социально значимым массовым явлением, государственные органы постепенно начинают создавать специальные правительственные спортивные комитеты, оказывающие спорту финансовую поддержку [76]. При этом навыки, привитые к регулярному занятию спортом, остаются у человека на всю жизнь – в развитых странах показатель регулярных занятий населения физической культурой составляет 40-50 %.

Так, в Германии, в земле Рейнланд-Пфальц, на территории которой проживает 1,3 млн жителей, действует 5888 спортивных и гимнастических клубов. Более 500 тыс. человек занимаются неорганизованным спортом. Основу спортивного движения в Германии составляют спортивные клубы. Не случайно Немецкий спортивный союз развернул в 90-е гг. кампанию «Спортивный клуб – это выигрыш для каждого». К 2000 г. планировалось увеличение числа клубов с 84 до 100 тыс. с 30 млн занимающихся. Спортивные клубы Германии предлагают около 240 видов физической и спортивной активности.

Во Франции в городах с населением свыше 50 тыс. жителей действуют муниципальные спортивно-оздоровительные центры [70].

Западно-европейский спорт базируется на четырех «китах»: спортклубах, коммерческих спортивных предпринимательствах, организациях «неорганизованного» спорта и соответствующих государственных ведомствах [54].

Для активного занятия спортом у населения Западной Европы есть все возможности. Например, инфраструктурное обеспечение г. Виллирубана объектами физической культуры и спорта выглядит довольно значительно: 19 стадионов, 13 спортивных залов на 1500 мест, 3 бассейна, 25 теннисных корта (19 из которых поверхностные и 6 крытые), 10 боулинг-клубов. Все спортивные учреждения являются муниципальными, то есть максимально доступными для населения.

Кроме довольно хорошей оснащенности объектами физической культуры и спорта в данном городе также достаточно обширно представлена социальная инфраструктура, связанная с культурой. Так, на территории города существуют три театра, концертный зал, библиотеки, кинотеатры, артистический центр, школа искусств.

Обеспеченность жильем у населения Западной Европы довольно высока, при этом большая часть населения стремится стать собственниками жилья. Так, например, во Франции собственниками жилья являются 62 % населения, а арендаторами – 38 %, в Германии – 46 и 54 % соответственно, в Испании – 92 и 8 % соответственно. Интересно, что в таких странах, как Германия, Франция, Италия, Австрия, собственников помещений меньше, нежели в новых странах, вошедших в Евросоюз, – Румынии, Литве, Эстонии, население которых на 90-95 % собственники жилья.

Социальная инфраструктура зарубежных стран достаточно развита и ориентирована на максимальную доступность данных объектов. Такая обеспеченность населения стала возможна после осознания факта значимости человеческого капитала и необходимости его развития как фактора экономического роста.

Глава 1.3. Нормативно-правовое обеспечение функционирования и развития социальной инфраструктуры в современной России

В данном разделе анализируется нормативно-правовая база (НПБ) социальной инфраструктуры, определяется ее состояние, тенденции и направленность развития.

Точкой отсчета при изучении нормативно-правового обеспечения функционирования социальной инфраструктуры в современной России следует считать проводимые со времен СССР реформы.

Попытки инфраструктурных перемен стали осуществляться в связи с использованием системы хозяйствования, получившей название «новый хозяйственный механизм» (НХМ). Положение о новом хозяйственном механизме было утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 23 июня 1989 г. Изменения в экономической деятельности, предлагаемые в положении, затрагивали и сложившуюся за долгие годы социальную инфраструктуру. Положение о НХМ определило важнейшие принципы работы учреждений на основе применения экономических методов управления на всех уровнях, переход от преимущественно отраслевого к преимущественно территориальному управлению (ослабление вертикальных командно-административных методов управления).

Основным изменением в инфраструктуре здравоохранения стало укрупнение организационных структур с целью создания новых более экономичных форм медицинских учреждений в виде территориальных медицинских объединений.