Деятельность ограничивается только Восточным фронтом и ведется только против СССР.
Верховное командование приняло эти условия и сформировало штаб особого назначения при ОКХ, передав Смысловскому 12 учебных батальонов.
Выбывший в распоряжение штаба «Валли» основной руководящий состав «Зондерштаба-Р» из русских белоэмигрантов в августе 1944 г. находился в районе города Вайгельсдорф (Верхняя Силезия). Там Смысловский возглавил «Русскую объединенную разведшколу». В ней обучались агенты, отчисленные из бывшей Варшавской и других школ немецкой разведки (в Летсе, Стренчи и пр.) В это же время люди Смысловского вели разведывательную работу против частей Красной Армии на территории Польши. В подчинении органа было несколько переправочных пунктов (мельдекопфов).
В январе—феврале 1945 г. штаб Смысловского вместе с «Русской объединенной разведшколой» выбыл в район города Эшенбаха (Бавария), где объединился с контрразведывательной школой РОА, прибывшей из г. Хиршберга.
В конце марта 1945 г. бывший руководитель контрразведывательной школы РОА полковник Тарасов (Соболев) по заданию Смысловского завербовал в лагерях военнопленных в районе города Циттау (Саксония) около 200 агентов. Все они прошли двухнедельный курс обучения в школе.
2 февраля 1945 г. в местечке Бад-Эльстер Смысловский получил приказ о переименовании «1-й русской национальной дивизии» в «Зеленую армию особого назначения» (Die Gruene Armee Z.b.V.). Тогда же ее главком сменил псевдоним на Артур Хольмстон. После переговоров с ОКХ его части стали именоваться «1-я Русская Национальная Армия» (1-я РНА). Это военное объединение получило статус союзника Вермахта, сохраняло нейтралитет по отношению к армиям США и Великобритании и имело право на использование трехцветного русского флага. По информации советской разведки немцы не разрешили Хольмстону-Смысловскому направить свою «зеленую армию» в тыл советских войск. Сам Хольмстон-Смысловский получил звание генерал-майора. Начальником штаба армии был назначен белоэмигрант, георгиевский кавалер, полковник С. Н. Ряснянский.
Предполагалось, что в состав армии войдут Русский Корпус (численностью до 6 тыс. бойцов) и 3-я дивизия РОА генершьмайора М. М. Шаповалова (численность — 10 тыс. невооруженных бойцов). После переговоров Хольмстона с генералом фон Лампе, последний предоставил в распоряжение РНА 2500 членов РОВСа и бывших офицеров Генерального штаба. На руководящие должности были поставлены в основном эмигранты. Общее количество личного состава армии насчитывало 6 тыс. человек.
В первых числах апреля 1945 г. части РНА, находившиеся на марше, подверглись ожесточенной воздушной бомбардировке и не смогли прибыть в район сбора. 18 апреля на военном совете РНА генерал Хольмстон отдал приказ о выступлении в сторону Швейцарии с местом сбора в г. Меммин-ген. Ожидалось, что туда же прибудет Русский Корпус. Десятидневное ожидание не дало результата — РНА напрасно ждала прихода Корпуса. 26 апреля части двинулись в направлении на г. Фельдкирх. Часть РНА под руководством полковников Ряснянского и Соболева перешла Альпы, обошла стороной горный Тироль и заградительные части СС, выйдя в долину Боденского озера.
10 дней шли части к Меммингену в условиях полного разрушения транспортных коммуникаций и систем связи. В результате этого многие подразделения РНА погибли под ударами союзников или попали в плен. Под Кемптеном части РНА встретили 3-ю дивизию РОА под командованием М. М. Шаповалова, но тот не посмел отдать приказ о соединении и направил свою неукомплектованную дивизию в сторону Праги. Впоследствии генерал-майор М. М. Шаповалов был захвачен чешскими партизанами и расстрелян.
В районе г. Фельдкирха к колонне 1-й РНА присоединились гражданские беженцы, среди которых находились титулованные особы: эрцгерцог Альбрехт, князь Владимир Кириллович Романов со свитскими, председатель варшавского Русского Комитета, публицист С. Л. Войцеховский, бывшие члены правительства Виши — маршал Петэн и премьер-министр Лаваль, разрозненные венгерские части. В ночь со 2 на 3 мая 1945 г. в снежную бурю части РНА, договорившись с немецкими пограничниками, перешли границу Лихтенштейна в местности Хинтершелленберг. Для отвлечения швейцарских пограничников на одном из участков границы была устроена ложная демонстрация со стрельбой. Хитрость удалась, и основная колонна вошла на территорию Лихтенштейна.
Оружие 1-й РНА было складировано в столице княжества Вадуце, а затем брошено в Боденское озеро. Армия, насчитывавшая теперь всего 494 человека, укрылась в княжестве и разместилась в лагере близ местечка Руггель и в г. Вадуце на частных квартирах.
Первое время с личным составом лагеря Руггель проводились занятия по военным и разведывательным дисциплинам. В беседах Хольмстон-Смысловский заявлял, что в скором времени придется снова вести борьбу против СССР на стороне Англии и США.