Среднесрочные сценарии государственной и корпоративной политики

Подобный подход применим не только в области нефтегазодобычи, но и в других сферах пользования природными (ограниченными или невозобновляемыми) ресурсами недр, воздушного, водного и наземного пространства: при выдаче лицензий на вырубку леса, добычу рыбы, использование телерадиочастот и т.д.

Разовая выдача лицензии несет в себе риск недооценки запасов месторождения (ресурса), поэтому срок лицензии должен быть, с одной стороны, достаточен для того, чтобы добывающая компания могла окупить стоимость лицензии и первоначальные капитальные затраты, а с другой стороны, стоимость лицензии (как форма арендной платы за месторождение) могла быть пересмотрена в соответствии с изменившимися общими и рыночными параметрами объекта.

Из 10,5 тыс. лицензий, выданных в 1994-96 гг. Министерством природных ресурсов, по конкурсу распределено лишь 228 или 2,2 %.

Это значит, что первая (неконкурентная) модель природопользования абсолютно преобладает и экспортеры сумели подчинить своему контролю самые значительные долгосрочные государственные активы.

3. Третий режим, соглашения о разделе продукции (СРП), предусматривает, что инвестор передает часть добытого сырья государству (в натуре). Этот режим не исключает инвестиционные и финансовые риски: неполное освоение месторождения, изменение мировых цен на сырье и др.

Преимущества режима СРП - закрепление правил игры на значительный период, лучшая прогнозируемость топливно-энергетического баланса, освоение месторождений, требующих значительных разовых затрат. Фактически этот режим - натуральная форма арендных отношений и он может быть шагом вперед по сравнению с режимом природопользования "по факту", при условии соблюдения всех отмеченных выше требований.

4. Четвертый распространенный в мире режим природопользования - закрепление наиболее значительных месторождений за государственными компаниями с последующим привлечением партнеров к их разработке (и это не только страны ОПЕК, но и, например, Норвегия) - из-за слабости государства в России пока даже не рассматривается.

Политика любой страны в области природопользования (использование или консервация месторождений, создание резервов, программы энергосбережения и др.) формируется соотношением сил и интересов внутри страны, при этом добывающие компании - один из множества центров влияния, но не прямой заказчик государственной политики, как это обстоит дело сегодня в России.

Стратегически рентабельной отраслью остается в условиях НМЭ газодобыча, что предоставляет российскому государству, с учетом долгосрочной переориентации мировой экономики с нефти на газ и бурного роста спроса на газ на Востоке и Юго-Востоке, глобальный экономический и геополитический шанс, который следует рассмотреть подробно.

Разведанные запасы газа в России - 50 трлн. куб. м, предполагаемые 400-500 трлн. куб. м. Это в разы больше конкурентов России на мировых рынках - Ирана, Туркмении, Норвегии. Вместе с тем освоение заполярных и шельфовых месторождений требует повышенных затрат и, учитывая необходимость весьма капиталоемкого строительства газопровода (общая стоимость - 24 млрд. долл.) от новых месторождений в Западную Европу, к нынешнему основному рынку сбыта, себестоимость тысячи кубометров газа на границе стран-потребителей составит около 100-120 долл. (при нынешнем "непрозрачном" состоянии финансов Газпрома), что превышает нынешнюю оптовую цену газа. Это ограничение можно преодолеть использованием современных технологий добычи и транспортировки газа, т.е. кооперацией с наукоемким машиностроением.

Запасы нефти менее значительны, а главное, что основной показатель, влияющий на рентабельность добычи, дебет скважин, в России в десятки раз ниже, чем у основных мировых экспортеров - стран ОПЕК.

С учетом ухудшения условий добычи и крайне отсталой базы нефтепереработки (глубина переработки - 60%, стоимость нефтепродуктов в 2-3 раза выше мировой) российская нефтяная отрасль в долгосрочном плане не может быть основой природопользования и будет постепенно переориентироваться с экспорта на внутренние потребности экономики.

В НМЭ основным режимом природопользования станет четвертый режим (государственная монополия на использование месторождений) с частичным сохранением режима СРП и режима использования природных ресурсов "по факту" для нескольких избранных компаний "ядра".

1.6.2. Восстановление мотиваций к труду

Прежде чем обратиться к анализу возможностей восстановления (повышения) трудовых мотиваций методами НМЭ, обратимся к тем мотивационным механизмам, которые были сформированы в период господства финансового (фиктивного) капитала.