Средневековая Венеция

Это — старейшая комиссия Большого совета, появившаяся в первой половине XIII в. Совет являлся уголовным и гражданским судом, обладал высшей властью в решении экономических и финансовых вопросов, имел функцию контроля за другими советами и магистратурами. Суд играл огромную роль в законодательной деятельности. Три влиятельных предводителя суда вместе с дожем и Малым советом образовывали Сеньорию.

Проведение уголовного процесса Советом сорока показывает, что Венеция достигла в этом больших успехов. Процедура включала шесть этапов. Вначале выносилось обвинение, которое оформлялось в письменной форме и обязательно заверялось полицейским отделением или магистратом. После этого собирали свидетельские показания и доказательства правонарушения, составлявшие необходимые материалы для следствия, проводившегося «повелителями ночи» («seigneurs de la nuit») или адвокатами Коммуны. Затем содержания дела излагалось на заседании суда (placitare), после чего обвиняемому предлагали высказаться в свою защиту (законы предусматривали право защиты для обвиняемых). После рассмотрения дела проводилось голосование относительно меры наказания, предлагавшейся адвокатами Коммуны, большинством голосов выносилось решение — вердикт. Правосудие предоставляло обвиняемым гарантию защиты.

♦ Сенат

Этот правительственный орган также появился в XIII в., как комиссия, подведомственная Большому совету. Он решал вопросы войны и мира, санкционировал перемирия, утверждал заключение договоров, короче говоря, решал вопросы внешней политики, и поскольку все это порождало финансовые проблемы, Сенат имел соответствующие полномочия. Он также регулировал отношения с завоеванными странами и заморскими территориями. На протяжении XIV столетия власть Сената возросла и число его членов увеличилось. Чтобы правильно исполнять свои обязанности, Сенат прибегал к aggiunta (junta, zonta), что буквально означало «прибавление»: вскоре после 1360 г. в его состав входило 20 аристократов, затем, в 1413 г. — 40 и, наконец, в 1450 г. — 60. Все эти высокопоставленные служащие поступали в Сенат обычным — выборным путем (выборы санкционировались Большим советом). Около 200 аристократов имели право голосовать, тогда как примерно 50 человек, в особенности мудрецы, не имели права голосовать и были только консультантами.

♦ Коллегия

Пленарная коллегия (Pien collegio) сформировалась в течение XIV в. Этот орган состоял из трех комиссий мудрецов и был объединен с Сеньорией. Самая старая из комиссий — комиссия «мудрецов порядка». Это наименование происходит от их первоначальных функций («мудрецы», поддерживающие порядок, оснащенные вооружением галеры, которые пойдут в будущем на продажу; 1321 г.). Комиссия занималась всеми морскими делами и навигацией. Последней придавалась наибольшая важность, и ей ведали «мудрецы совета», созданного во время войны в Кьоддже. Члены этого совета были экспертами Сената и вначале назывались «мудрецами войны», затем — «мудрецами Террафермы». В XV в. коллегия стала полностью укомплектованной (pirn). Она составляла распорядок работы Сената, изучала законопроекты, созывала внеочередные заседания, исполняла вынесенные решения. Коллегия могла собираться для изучения специфических вопросов и тогда называлась коллегией по зерну или по соли. Если возникала необходимость создать новую магистратуру с более широкими полномочиями, например торговый совет пяти мудрецов, старая коллегия, терявшая власть («мудрецов порядка»), не прекращала своего существования. Такое сосуществование старых и новых органов свидетельствовало о консерватизме венецианской административной системы.

На первом этаже в восточном крыле дворца, над лестницей Гигантов, находилась резиденция дожа, власть которого ослабела в XI–XII вв. за счет возрастания роли знати, представители которой формировали Большой совет, избиравшийся высшим органом — Советом сорока. Герцог располагался в своем личном дворце (дворце герцога) в помещении, над которым находились три учреждения, имевшие большие властные полномочия. Большой совет, состоявший более чем из 1000 членов, занимал все меридиональное крыло дворца над бассейном Св. Марка. Над этим органом не было вышестоящих, и он сам созывал все советы и судебные ведомства.

Дож председательствовал во всех советах, присутствовал в Сеньории, формировавшейся из Малого совета и предводителей Совета сорока.

♦ Совет десяти