1 декабря 1943 г. в Каире была опубликована декларация США, Великобритании и Китая. В декларации говорилось, что три указанные державы стремятся к тому, чтобы «лишить Японию всех островов на Тихом океане, которые она захватила или оккупировала с начала первой мировой войны 1914 года, и в том, чтобы все территории, которые Япония отторгла у китайцев, как например Маньчжурия, Формоза и Пескадорские острова, были возвращены Китайской республике. Япония будет также изгнана со всех других территорий, которые она захватила при помощи силы и в результате своей алчности». В декларации провозглашалось намерение вновь видеть свободной и независимой Корею. Каирская декларация была со стороны США и Великобритании признанием того факта, что Тайвань (Формоза) является неотъемлемой частью Китая. Каирская декларация стала также дополнительным правовым основанием для восстановления прав СССР на южную часть о. Сахалина и Курильские острова.
4—7 декабря 1943 г. в Каире состоялись переговоры Рузвельта и Черчилля с президентом Турции Иненю. Черчилль не щадил усилий, чтобы добиться скорейшего вступления Турции в войну. Это дало бы ему в руки дополнительные аргументы в пользу балканского варианта второго фронта, от которого он так и не отказался, несмотря на тегеранские решения. Турецкая делегация, однако, заняла крайне уклончивую позицию, настаивая в качестве предварительного условия на значительной помощи от Великобритании и США. Турецкое правительство панически боялось удара со стороны Германии. Американские командующие, рассмотрев турецкие заявки указали, что предоставление просимого «истощило бы все наши ресурсы до основания». Поэтому Рузвельт поддержал осторожную позицию Турции. В протокол англо-американского совещания были занесены слова президента: желание этих выдающихся и любезных господ «не быть застигнутыми в тот момент, когда у них спущены брюки, вполне понятно». 6 декабря генерал Эйзенхауэр был назначен командующим силами вторжения во Францию. Хотя согласие англичан с открытием второго фронта через Ла-Манш не было чистосердечным, отныне в попытках расширения масштабов войны на Средиземноморском театре они должны были полагаться на собственные ресурсы.(8
Обстановка на Западе накануне вторжения во Францию
Силы Германии на побережье. Ла-Манша и атлантическом побережье Франции целиком и полностью определялись размахом сражений на советско-германском фронте. В январе 1944 г. немецко-фашистские войска были разгромлены под Ленинградом и отброшены в Прибалтику. В феврале — марте была наголову разбита южная группировка гитлеровских войск и освобождена Правобережная Украина. Советские армии достигли юго-западных границ нашей страны и вступили на территорию Румынии. В апреле — мае фашистские войска были изгнаны из Крыма и Одессы.
К маю 1944 г. на советско-германском фронте находилось 228 дивизий и 23 бригады Германии и ее сателлитов, в Западной Европе дислоцировалось 59 гитлеровских дивизий. Около половины из них реорганизовались или находились в стадии формирования. Военновоздушные силы Германии на Западе насчитывали до 500 самолетов, однако только 90 истребителей и 70 бомбардировщиков были пригодны к боевому использованию.