Западная дипломатия, избрав политику нейтралитета, не препятствовала расширению японской агрессии в Китае. Обращение Чунцина в Лигу Наций в январе и сентябре 1938 г. не принесло действенных результатов. Чан Кайши не оставил идею о том, что в конечном итоге экономические и политические интересы в Азии заставят мировое сообщество выступить против Японии. Однако это не означало отказ от поисков способа урегулирования конфликта с Токио напрямую. Позиции прояпонски настроенных политиков в Китае, наиболее авторитетным из которых являлся Ван Цзинвэй, были еще сильны. Тем более что внешнее давление на ГМД было велико.
В начале мая 1938 г. было заключено англо-японское соглашение, по которому все таможенные доходы с оккупированных портов должны были поступать в японский банк. Таким образом, Токио получил контроль над значительной частью внешней торговли Китая342
. Еще ранее, 28 апреля 1938 г., Германия заявила о запрете экспорта военных материалов Национальному правительству, а в мае отозвала советников из НРА и признала Маньчжоу-Го. В июне 1938 г. между английским послом в Токио Р. Крейги и министром иностранных дел Японии И. Угаки имело место неофициальное обсуждение вопроса о возможности раздела сфер влияния в Китае343. Американская дипломатия, ставившая основной задачей сохранение принципа равных возможностей, не была заинтересована в укреплении позиций Англии и Японии на Дальнем Востоке. В то же время, прежде всего по экономическим мотивам, США стремились избежать обострения отношений с Токио.Курс Чан Кайши на продолжение сопротивления Японии формировался под влиянием как внешних, так и внутренних факторов. Попытки обсуждения с Токио условий урегулирования конфликта показали, что его требования выходили далеко за рамки того компромисса, на который мог пойти ГМД. Превращение Китая в территорию, полностью подконтрольную Японии, в корне не отвечало принципиальной установке Гоминьдана на сохранение суверенитета. Более того, политика уступок угрожала Чан Кайши, авторитет которого держался за счет националистических настроений, потерей власти. Фигура Ван Цзинвэя на посту формального руководителя страны была более предпочтительна для Токио. Наконец, продолжая сопротивление, Гоминьдан использовал поддержку Москвы и сохранял надежду на советско-японское столкновение.
Учитывая последнее, необходимо особо отметить влияние конфликтов на оз. Хасан и р. Халхин-Гол на ситуацию в Китае. Некоторые исследователи считают, что их можно рассматривать как прямую военную помощь СССР ГМД344
. В частности, летом 1938 г. через посольство в Москву была передана просьба Чан Кайши о создании на границе «обстановки, которая бы не давала возможности японцам перебрасывать войска из состава Квантунской армии в Китай на подкрепление действующей армии»345. В связи с этим советско-японские столкновения могли являться попыткой И.В. Сталина оттянуть часть сил императорской армии на север и снизить интенсивность боев на юге Китая. В пользу данной версии говорят следующие факты. Эти события совпали с активной фазой боев за Ухань, когда НРА остро нуждалась в помощи. К началу конфликта на р. Халхин-Гол концентрация войск Квантунской армии в этом районе не была завершена, да и интенсивные боевые действия в Монголии были невыгодны для Токио, «глубоко увязшего в Китае»346.Фактор советско-китайского сотрудничества Чан Кайши использовал в диалоге с западными державами. В конце 1938 г. в беседе с американским послом Н. Джонсоном он ясно обозначил, что если Китай не получит поддержки от Европы и США, то будет вынужден или обратиться за ней к СССР, или добиваться мира с Японией через посредничество Германии. В декабре 1938 г. Чунцину были предоставлены два займа: США – на 25 млн долларов и Великобританией – 10 млн фунтов стерлингов347
. Тем не менее Англия, Франция и США все еще стремились избежать конфронтации с Токио за счет Китая348.Начало Второй мировой войны отразилось в расстановке сил на Дальнем Востоке. Положение Китая резко осложнилось. Летом 1940 г. Токио удалось добиться от правительств Англии и Франции прекращения доставки военных грузов для НРА через Бирму и Индокитай. Согласно подписанному 27 сентября
1940 г. Тройственному пакту, Германия и Италия признали право Японии на установление «нового порядка» в Восточной Азии349
. Однако Берлин не откликнулся на ее просьбу о посредничестве в переговорах с Китаем. Это было связано с его стремлением сохранить напряженную обстановку на Дальнем Востоке, которая отвлекала внимание Англии, Франции и США, облегчая действия Германии в Европе350.