Стаи хищников в сфере экономики

Правовые нормы позволяли сотрудникам правоохранительных органов до возбуждения уголовного дела проводить экспертизу или предварительную проверку финансово-экономической деятельности. Банковские и коммерческие структуры были обязаны по запросам прокурора, следователя, руководителя органа дознания по возбужденному уголовному делу или материалам проводимой проверки предоставлять документы экономической деятельности. Это позволяло оперативникам своевременно без проволочек получать необходимую информацию для раскрытия организованных преступлений. Спустя четыре года, в 1997 году, в угоду мошенникам разных мастей указ отменили.

Кроме принятия указанных норм законодательного характера, важное значение на первоначальной стадии противодействия появившемуся явлению имеет совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Указом президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1989 года в Уголовный кодекс РСФСР были внесены изменения и дополнения. В частности, ужесточены санкции за вымогательство, совершенное организованной группой. Эти изменения позволили более эффективно вести борьбу с рэкетом, приобретающим массовый характер и организованные формы.

Особая роль в привлечении к уголовной ответственности организаторов, лидеров, криминальных авторитетов отводится статье 210 Уголовного кодекса России, которая была принята Федеральным законом 13 июня 1996 года. Данная статья предусматривала ответственность за создание, руководство, организацию преступного сообщества с целью совершения тяжких преступлений в виде лишения свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества. Максимальный срок по части третьей — от десяти до двадцати лет ограничения свободы.

До ее принятия при задержании членов преступных группировок лидеры, организаторы чаще всего уходили от уголовного наказания, поскольку редко принимают непосредственное участие в совершении тяжких преступлений. С появлением этой правовой нормы на скамье подсудимых все чаще стали находиться вместе с другими участниками организаторы бандформирований, криминальные авторитеты. Во многих случаях после привлечения лидера к уголовной ответственности группировка распадалась и в дальнейшем прекращала свое существование.

Впоследствии статья была дополнена такими деяниями, как: координация преступных действий; создание устойчивых связей между различными группами или раздел сфер влияния и преступных доходов; участие в собрании организаторов, лидеров либо иных участников организованных группировок в целях совершения опасных преступлений.

В связи с конкретизацией деяний лидеров по созданию и руководству сообществом стало проще доказывать в процессе расследования их виновность. Вместе с этим ужесточились меры ответственности за организаторскую деятельность в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей. За совершение тяжких преступлений лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, предусмотрено лишение свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненное заключение.

Ныне существующее законодательство позволяет вести борьбу с организованной преступностью. Однако это не означает, что деятельность правоохранительных органов полностью урегулирована в правовом отношении. Здесь имеется достаточный резерв для совершенствования. Особенно эффективной мерой является институт конфискации имущества, полученного незаконным путем. В Уголовном кодексе, который действовал в 1990-е годы, предусматривалась конфискация имущества в 52 статьях. Затем с внесением поправок в нем осталось всего одиннадцать статей. В основном за совершение некоторых особо тяжких общеуголовных преступлений, а также за нарушение избирательных и авторских прав.

В 2003 году институт конфискации был вообще исключен из Уголовного кодекса как таковой. Вместо него предусмотрены штрафы. Однако эта мера не оказывает положительного влияния на эффективность борьбы с преступностью. В то же время конфискация содержится в законодательствах многих стран мира, весьма успешно справляющихся с корыстными преступлениями. Спустя три года в Уголовный кодекс России все же вносится правовая норма, предусматривающая конфискацию доходов, полученных преступным путем. Но не как раньше, с включением в конкретные статьи, а изложена в общей части, с указанием статей, на которые распространяется эта мера наказания.

Для повышения эффективности расследования организованных преступлений в августе 2004 года принимается Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», позволяющий осуществлять необходимую защиту нуждающихся в ней участников уголовного процесса.