Стаи хищников в сфере экономики

Это во многом повлияло на то, что руководство специальной службы стало в большей степени уделять внимание экономике. На работу в подразделения начали приглашать сотрудников из службы по экономическим преступлениям, поскольку на тот период штатную основу составляли сотрудники, ранее работавшие в уголовном розыске. Такой подход стал постепенно выравнивать сложившийся профессиональный перекос, тем более что впоследствии организованная преступность переместилась в сферу экономики. Спустя небольшой промежуток времени во всех подразделениях находилось достаточное количество специалистов с экономическим образованием и практическим стажем работы в этом направлении. В центральном аппарате ГУОП некоторые сотрудники имели ученые степени.

Приказ МВД СССР от 28 июля 1990 года «О создании межрегиональных управлений МВД СССР по борьбе с организованной преступностью» с грифом «секретно» регламентировал порядок образования двенадцати оперативных управлений МВД по территориальному принципу. Нормативным актом также было утверждено Положение о межрегиональных управлениях. В нем содержались задачи, возлагаемые на управления, закреплялись права и определялись основные направления деятельности. Указанные подразделения сыграли положительную роль в противодействии организованной преступности, не имеющей территориальных границ.

В соответствии с секретным приказом МВД СССР от 26 октября 1990 года межрегиональные управления, являясь структурными подразделениями МВД, также подчинялись министрам внутренних дел союзных республик по месту дислокации. Несмотря на то что впоследствии Советский Союз распался на отдельные суверенные государства и созданные подразделения прекратили свое существование в том виде, в каком они были сформированы, связь между ними оставалась. Потому что бороться с появившимся феноменом автономно бессмысленно.

В дальнейшем установленные взаимоотношения нашли свое отражение в нормативном акте МВД России от 25 мая 1992 года «Об объявлении Соглашения о взаимодействии МВД независимых государств в сфере борьбы с преступностью», в соответствии с которым сотрудники органов внутренних дел различных государств на протяжении еще длительного времени обменивались информацией, представляющей оперативный интерес. При этом примечательным является то, что взаимодействующие стороны всегда добросовестно относились к исполнению требований, содержащихся в изданном документе. Открытую информацию можно было получить от коллег из ближнего зарубежья по телефону, секретную — по закрытым каналам связи. Наиболее тесные контакты у оперативников сложились с сотрудниками из Украины, Белоруссии, Казахстана.

В апреле 1991 года приказом министра внутренних дел РСФСР «Об организации деятельности оперативно-розыскных бюро органов внутренних дел РСФСР» с грифом «секретно» в крупных городах России создается десять региональных подразделений по борьбе с организованной преступностью. Утвержденное Положение об ОРБ определяло их статус, регламентировало основные задачи и функции.

Продолжавшийся рост преступлений, совершаемых группировками, располагающими связями в органах власти и управления, обусловил необходимость издания 26 апреля 1992 года приказа МВД Российской Федерации «О мерах по борьбе с коррупцией», имевшего гриф секретности. В нем предусматривалось широкое применение специальных технических средств, а также активизация негласной работы по изобличению коррумпированных лиц. В этой связи в технических службах были выделены и оснащены современной специальной техникой группы сотрудников для работы с региональными подразделениями.

Принятые меры оказали положительное влияние на увеличение количества проводимых мероприятий с использованием технических средств. С целью разработки коррумпированных чиновников стал создаваться специализированный штат негласных сотрудников, в том числе на контрактной основе, из числа работников государственных структур различного уровня.

В соответствии с закрытым приказом МВД России от 18 июня 1992 года «О дальнейшем совершенствовании системы подразделений ОВД Российской Федерации по организованной преступности и коррупции» изменился сам подход к работе созданных структур. В следственных аппаратах различных уровней создаются специализированные отделы. В Следственном комитете МВД образовывается управление по расследованию организованной преступности и коррупции. С этого времени следствие по уголовным делам стали проводить выделенные и подготовленные следователи, которые другими делами не занимались, что позволило повысить качество и сократить сроки расследования преступлений.