Стаи хищников в сфере экономики

Во исполнение Закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» издается приказ МВД от 22 сентября 1992 года «О мерах совершенствования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» с грифом «совершенно секретно», который регламентировал оперативно-розыскную работу по борьбе с преступностью и ее организованными формами. В это время в ГУОП начал создаваться отдел секретных сотрудников для внедрения в организованные сообщества. Впоследствии на его основе было сформировано управление разведки.

Секретным приказом МВД от 1 января 1993 года «О дополнительных мерах по усилению борьбы с вооруженными организованными преступными группами» объявляется Положение о Главном управлении МВД России по организованной преступности. Все подразделения службы были приведены к единой структуре, что позволило обеспечить эффективное управление имевшимися силами.

Вместе с этим в нем уделялось внимание разработке и проведению операций при участии заинтересованных служб по пресечению преступной деятельности вооруженных бандформирований. В целях глубокого проникновения в такие группировки предусматривалось использование специальных мероприятий с участием сотрудников управления разведки.

С целью комплексного использования сил и средств органов внутренних дел и государственной безопасности в борьбе с коррупцией в феврале 1993 года издается совместный приказ с грифом «секретно». В нем первостепенное значение уделялось профилактике коррупции, а также совместному проведению целевых операций по пресечению деятельности организованных формирований, связанных с коррумпированными лицами. В СИЗО, тюрьмах МВД и Министерства безопасности предусматривалось проведение следственно-оперативных мероприятий.

Основные организационно-тактические вопросы по борьбе с преступностью в переходный период нашли свое отражение в законах и ведомственных нормативных правовых актах. Однако ряд аспектов остался за пределами правового регулирования. Такое положение порождает у практических работников определенные сложности в процессе выполнения возложенных на них обязанностей.

Упрощенный вариант института конфискации, а также исключение из закона о милиции правовой нормы, позволявшей сотрудникам своевременно выявлять и раскрывать экономические преступления на ранней стадии, плюс наличие пробелов в этом направлении в действующем законе о полиции не способствуют осуществлению системной борьбы с организованными преступлениями.

Сокращение полномочий сотрудников милиции преследовало цель не снизить экономическую преступность, а уменьшить проведение проверок коммерческих структур. В итоге поставленная задача была выполнена, но с противоположно ожидаемыми результатами. Увеличилось количество организованных преступлений в сфере экономической деятельности. В том числе с массовыми человеческими жертвами от отравления фальсифицированными спиртными напитками, продовольственными товарами, вследствие пожаров, аварий на экономических и гражданских объектах.

Нынешнему состоянию преступности в сфере экономики во многом способствует исключение из Уголовного кодекса правовых норм, ранее предусматривавших уголовную ответственность с реальными сроками ограничения свободы. В частности, за выпуск или продажу товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, обман потребителей, незаконное повышение цен.

В настоящее время подавляющее большинство издаваемых нормативных правовых актов «страдают» одним весьма важным недостатком, а именно отсутствием механизма их реализации. Ряд законов из-за неэффективности работы исполнительных органов государственной власти вообще не действуют, а точнее, не исполняются.

Противодействие специальных служб организованной преступности

В настоящее время борьба с организованной преступностью, в том числе с терроризмом, признана важнейшей общегосударственной задачей, от решения которой во многом зависит национальная безопасность Российской Федерации. Субъектами, осуществляющими противодействие этому социально негативному феномену, являются: органы внутренних дел и государственной безопасности, прокуратура, Следственный комитет. Также принимают участие в данном направлении в рамках своих полномочий Государственная налоговая служба, Государственный таможенный комитет, судебные органы. Значительный вклад в общее дело вносят служба внешней разведки, антимонопольная служба, Главное контрольное управление Управления делами президента России, общероссийская общественная организация «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти».