Стаи хищников в сфере экономики

В новых образованиях некоторые руководители службы по экономическим преступлениям увидели своих потенциальных конкурентов и, не желая передавать важный и престижный участок работы, стали предпринимать усилия по созданию подразделений по борьбе с организованной экономической преступностью. В девяностые годы первые подобного рода структуры появились на Украине и в Белоруссии. В Российской Федерации они не получили развития, несмотря на сформированные межрайонные подразделения по борьбе с преступностью в сфере экономики. За исключением отдельных регионов. В Воронежской, Челябинской областях, Приморском крае созданные УОП осуществляли борьбу в равной степени с формированиями независимо от сферы их деятельности.

Только за первое полугодие 1993 года органами внутренних дел было разоблачено 3300 организованных группировок различной направленности, это составило более 75 % от всего количества подобного рода структур, изобличенных за весь 1992 год.

Многообразие на первоначальном этапе подходов к борьбе с организованной преступностью объясняется тем, что до настоящего времени, не говоря о ранней стадии, это явление остается недостаточно изученным, также и в связи с отсутствием научно обоснованной концепции системного противодействия социально негативному феномену.

Безусловно, служба по экономическим преступлениям в разное время располагала достаточным потенциалом осуществления эффективной борьбы с организованными формированиями, совершающими преступления в сфере экономики, и их коррумпированными связями. Об этом свидетельствует, во-первых, приобретенный опыт противодействия экономическим преступлениям и их организованным формам. Еще в 1970-е годы в Краснодарском крае, Ростовской, Московской областях, городе Москве сотрудниками службы БХСС была раскрыта целая серия преступлений, имевших организованный характер. Уже тогда они имели коррумпированные связи в местных, центральных, высших партийных структурах, органах государственной власти и управления.

Во-вторых, наличие у многих сотрудников базового высшего финансового, экономического образования позволяет осваивать особенности ведения хозяйственной деятельности в условиях перехода к рыночным отношениям, устанавливать способы, используемые преступниками для достижения корыстных замыслов.

В-третьих, имеющиеся оперативные позиции на объектах и в органах государственной власти способствуют сотрудникам выявлять правонарушения, совершаемые участниками организованных сообществ.

Несмотря на современные технические возможности, основную роль в оперативно-розыскной деятельности по-прежнему играет человеческий фактор. То есть разведывательная деятельность, осуществляемая негласными сотрудниками различных категорий, в том числе гражданами, с которыми установлено конфиденциальное сотрудничество.

В бытность работы начальника 9-го отдела Сургутова из УОП по Тверской области в ГУОП МВД поступила оперативная информация. В ней сообщалось, что заместитель мэра города Москвы при участии депутата Государственной думы за взятки оказывают содействие московской компании «Стройкомплекс» в получении госзаказов на строительство крупных инфраструктурных объектов. Для ее проверки начальник отдела вместе с Нещадимовым выехали в город Тверь. В СИЗО они встретились с негласным источником, который сообщил:

— Московская крупная строительная фирма «Стройкомплекс», в которой его сокамерник ранее работал прорабом, занимается различного рода махинациями. С помощью заместителя мэра Москвы по строительству и председателя одного из комитетов Госдумы их компания постоянно выигрывает торги на выполнение строительных работ по возведению в городе крупных объектов. Смета на выполнение работ искусственно завышается в два — два с половиной раза. При этом руководство фирмы получает большую прибыль и делает откаты чиновникам из мэрии и депутату.

Более конкретными данными о совершаемых преступлениях источник не располагал. С проверкой полученной информации возникла проблема, так как к тому времени прораба отправили по этапу в Магаданскую область для дальнейшего отбывания срока наказания. В связи с тем, что его судили за преступление, не связанное с работой на стройке, дополнительную информацию, не вызывая подозрения, можно было получить только оперативным путем. Но для этого требовалось много времени, поскольку в процессе этапирования заключенных подобные мероприятия проводятся в исключительных случаях. В создавшейся ситуации сработать мог другой вариант, его и решили использовать.