С момента захвата Маньчжурии начинается усиленное и планомерное развертывание работы японских разведывательных органов на СССР, проводимой различными ведомствами, в особенности военными. Основное их внимание было сосредоточено на работе по установлению разведки и организации диверсионных ячеек в частях и районах расположения ОКДВА. Однако наряду с этим предпринимаются меры к переброске из Маньчжурии агентуры в тыловые округа СССР, к развитию разведывательной работы своих представителей в сопредельных с Союзом странах и в самом Союзе (военные атташе, стажеры и т. д.).
Военная разведка была сосредоточена во 2-м управлении Генштаба. В его составе имелась специальная советская секция. Основным органом японской разведки на СССР являлась военная миссия в г. Харбине, значительно укрепленная после оккупации Маньчжурии. Ей оперативно были подчинены все военные миссии и резидентуры, расположенные вдоль советско-маньчжурской границы.
Советской секции в отношении работы на Союз также подчинялись: военный атташе в Москве и подчиненные ему официально тайные резиденты в СССР (помощник атташе, секретарь, военные стажеры в Красной армии); военный атташе в Польше, лимитрофах, Турции, Германии, которые, согласно распределенным сферам агентурно-разведывательной деятельности, вели работу на СССР; чины Генерального штаба и военного министерства, командируемые со специальными заданиями в западные государства и останавливающиеся проездом в СССР; чины Генштаба, назначенные в консульства на территории СССР на фиктивные должности секретарей-практикантов для ведения агентурной работы; разведывательные отделы штабов дивизий, бригад и отдельных отрядов, оперирующих на Западной и Восточной линиях КВЖД (опорные пункты: г. Цицикар, Харбин, Хайлинь).
Наряду с 2-м управлением Генштаба разведку по специальным отраслям военной техники проводило Главное военно-техническое управление и управление ВВС Японии. Эти ведомства вели работу на СССР через военных атташе в Москве, лимитрофах и через специальных резидентов в западных государствах (собиравших главным образом сведения о военных заказах СССР). В то время также прорабатывался вопрос о посылке в СССР (официально или нет) военных резидентов специально для изучения вопросов, связанных с техническим вооружением Красной армии.
Общее руководство зарубежной разведкой по линии морского ведомства осуществлялось 3-м сектором Главного морского штаба (ГМШ), которое шло по двум основным линиям: первое на Владивостокский район, на Северный Сахалин и второе на Охотское море, как будущие театры операций флота и десантных частей. Разведывательная работа в этих направлениях проводилась непосредственно военно-морскими базами на Японском море в Майдзуру и Оминато, аппаратом нефтяной концессии на Северном Сахалине (аппарат концессий был составлен из морских резервистов); эскадрильей истребителей, крейсирующих в Охотском море между г. Николаевском-на-Амуре и Камчаткой; маршрутной агентурой из состава команд японских пароходов, заходящих во Владивосток, которые регулярно поставляли информацию разведывательному отделу военно-морской базы; а также по линии морского атташе в Москве, который собирал сведения о состоянии военно-морских вооружений в европейской части СССР в контакте с морской разведкой Польши, Финляндии, Латвии и Эстонии.
Дипломатическая разведка осуществлялась отдельными сотрудниками посольства в Москве; японской колонией в Ленинграде, состоящей главным образом из стажеров-практикантов МИДа; японскими корреспондентами в Москве; консульствами на местах. Основная масса консульств была расположена на территории ДВК; на территории Маньчжурии: в Харбине, на ст. Маньчжурия, в Цзяньдао. При этих консульствах имелись полицейские отделы и специальные чиновники министерства внутренних дел, которые имели отдельно от консульства агентуру, работающую главным образом по контрразведке (освещение предприятий, корейских и китайских левых), обслуживали дипломатическую разведку по линии работы на СССР.
Полицейская разведка на СССР проводилась жандармерией (военная контрразведка). В частности, жандармскими филиалами в Цуруге, Ранане (Северная Корея) и при частях КГВ в Северной Маньчжурии; полицейскими органами (политическая контрразведка) в Цзяньдао, Северной Корее и на Южном Сахалине (Тойохара); нелегальной резидентурой Цуругского жандармского отделения во Владивостоке.
С начала оккупации Маньчжурии все ведомства форсированным темпом стали развертывать разведывательную работу на СССР. После захвата Харбина японцы взяли в свои руки аппараты китайской разведки, полиции и усилили руководство деятельностью всех белогвардейских организаций152
.