Сталин против Великой Депрессии. Антикризисная политика СССР

Разработка планов по союзным республикам несколько затянулась, но тем не менее 3 ноября 1928 года Президиум Госплана СССР отдал указание ЦКПП сверстать отправной вариант плана, а также поставил перед ВСНХ задачу выработать к 15 декабря 1928 года контрольные цифры для оптимального варианта плана.

23 ноября 1928 года в ВСНХ СССР состоялось совещание в присутствии Куйбышева, которое рассмотрело и утвердило директивы для выработки контрольных цифр оптимального варианта плана. Эти директивы возлагали такие задачи на промышленность:

«6. Отмечая все недочеты, президиум считает необходимым поставить перед промышленностью решение в течение пятилетия следующих основных задач:

а) максимально возможная ликвидация дефицита основных производственных материалов;

б) значительно более широкое развертывание отраслей промышленности, продукция которых необходима для усиления темпа индустриализации сельского хозяйства…

в) значительно более широкое развертывание авто– и тракторостроения…

г) увеличение капитальных вложений по линии сырьевой базы…

д) дополнительная проектировка ряда новых объектов и реконструктивных работ по линии черной и цветной металлургии, по линии электротехнической промышленности, по линии строительных материалов и лесной промышленности»[134].

Чем скорее дело приближалось к окончательному утверждению первого пятилетнего плана, тем больший размах принимала работа над ним. Только-только были окончены расчеты по отправному варианту плана, как тут же началась работа над оптимальным планом, который на 10–15 % превышал отправной. В ходе бесконечных обсуждений вносились поправки и уточнения в основном в сторону повышения плановых заданий. Все это требовало перерасчета показателей и внесения поправок в документы.

Трудно себе представить, какую огромную работу провернули в 1927–1929 годах советские плановики! Это не апологетика. Мы на самом деле должны отдать дань уважения этому выдающемуся достижению советской экономической мысли. Первый пятилетний план действительно был таковым и по объему планирования, и по размаху работы, и он к тому же был самым первым общехозяйственным планом развития в мире. Нигде, даже в самых развитых странах: США, Великобритании и Германии – не было ничего подобного.

Если первый советский перспективный план ГОЭЛРО был изложен на 650 страницах, то первый пятилетний план занимал уже 1500 страниц, перенасыщенных цифровым материалом, который затрагивал все основные отрасли промышленности и хозяйства и описывал планируемые в нем изменения. Это была грандиозная работа.

К середине декабря 1928 года Планово-экономическое управление ВСНХ СССР подготовило окончательный вариант директив к пятилетнему плану по двум вариантам: отправному и оптимальному. Согласно этим выкладкам, план должен был иметь по промышленности такой абрис. По отправному плану рост промышленности был установлен на уровне 134,6 % к уровню 1927/28 года, в том числе в отрасли «А» (то есть в тяжелой промышленности) 150,2 %, в отрасли «Б» (то есть легкой промышленности) – 121,4 %. Снижение себестоимости было запланировано на уровне 29,2 %.

По оптимальному плану рост промышленности был выше. Вся промышленность должна была вырасти на 167 % к уровню 1927/28 года, в том числе в отрасли «А» – 221 % и в отрасли «Б» – 130 %[135].

В конце декабря 1928 года эти материалы поступили в Госплан СССР и там началась верстка отправного варианта плана, теперь уже в окончательной редакции.

Готовый вариант был составлен к началу февраля 1929 года и был вынесен на обсуждение Президиума Госплана СССР 5 февраля. Обсуждение этого документа продолжалось с перерывами неделю вплоть до 12 февраля. Это обсуждение показало, что план еще не доведен до состояния готовности. Не были детально просчитаны социально-экономические показатели. Малый Президиум Госплана СССР под председательством Кржижановского поручил экономическому сектору Госплана доработать план именно в части социальных изменений: проверить правильность классового разреза плана, доработать классовое распределение национального дохода, образующегося в результате индустриализации, доработать баланс спроса и предложения, соотношения роста заработной платы и производительности труда, лучше просчитать рост обобществленного сектора народного хозяйства.

Кроме того, дорабатывались еще другие стороны плана. Так, доводился план развития Юга РСФСР и Украины, где была сосредоточена угольная и металлургическая промышленность. Этому району уделялось особое внимание и был разработан план развития Донецкого района вместе с прилегающими Запорожским, Криворожским и Приазовским районами на основе единой энергетической базы, основным звеном которого должна была стать Днепровская ГЭС.