Степан Бандера и борьба ОУН

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСК

О признании противоправным и отмене Указа Президента Украины № 46/2010 «О присвоении С. Бандере звания Героя Украины» 20.01.2010 Президентом Украины был принят Указ № 46/2010 «О присвоении С. Бандере звания Герой Украины» (дальше — Указ).

Считаю, что Указ принят с нарушением требований действующего законодательства Украины, является противоправным и подлежит отмене по таким основаниям.

Во-первых, порядок присвоения звания Героя Украины регулируется Законом Украины «О государственных наградах Украины» и Указом Президента Украины «О звании Герой Украины» от 02.12.2002 № 1114/2002.

В соответствии с отмеченными нормативно-правовыми актами высшей степенью отличия в Украине является звание Героя Украины. Звание Героя Украины присваивается гражданам Украины за осуществление, выполнение героического поступка или выдающегося трудового достижения.

В соответствии с историческими данными, Степан Андреевич Бандера родился 01.01.1909 в селе Старый Ургинов Калушского уезда на Станиславщине (Галичина), что входила в состав Австро-Венгрии. Во время Второй мировой войны он находился преимущественно на территории, подконтрольной Германии (по факту оккупации). В послевоенный период Бандера проживал в Западной Германии на положении перемещённого лица («ди-пи»).

В 1946 году на 1-й сессии ООН советский представитель Николай Бажан затребовал выдачи Бандеры С.А. и его соратников как «немецко-украинских коллаборационистов». На это представители Организации украинских националистов (ОУН) утверждали, что они не являются гражданами Украинской ССР и потому не подлежат репатриации (таким же способом уклонились от ответственности галичане — члены дивизии СС «Галичина»). В сборнике материалов «Убийство Степана Бандеры» (Мюнхен, 1965) его неоднократно подчёркнуто называют «эмигрантом» и зачисляют в категорию «безгосударственных иностранцев», то есть «лиц без гражданства» (апатридов).

Таким образом, Бандера С.А. никогда не был гражданином Украины.

Во-вторых, в соответствии с Указом Бандере С.А. присвоено звание Героя Украины «…за несокрушимость духа в отстаивании национальной идеи, проявленные героизм и самопожертвование в борьбе за независимое Украинское государство…», в связи с чем «…присвоить звание Героя Украины с удостоверением ордена Государства Бандере Степану Андреевичу — предводителю Организации украинских националистов…».

Следует отметить, что в этой части Указ противоречит абзацу 3 ст. 6 Закона Украины «О государственных наградах Украины» и п. 3 Устава звания Героя Украины, утверждённого Указом президента «О звании Героя Украины» от 02.12.2002, поскольку за героические поступки вручается орден «Золотая Звезда», а орден Государства вручается только по трудовым достижениям.

В-третьих, согласно п. 7 Устава звание Герой Украины не присваивается за заслуги, которые имели место в прошлом и не связанные со становлением и развитием независимой Украины.

В соответствии с Актом провозглашения независимости Украины № 1427-XII 21.08.1991 Украина стала независимым государством. Следовательно, учитывая то, что Бандера С.А. умер 15 октября 1959 года, его возможные заслуги не могут быть связаны со становлением и развитием независимой Украины.

В-четвёртых, пунктом 8 Устава звания Героя Украины утверждён исчерпывающий перечень лиц, которые имеют право вносить представление на присвоение такого звания. Таким образом, для обеспечения всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела считаю необходимым вытребовать у ответчика соответвующее представление на присвоение Бандере С.А. звания Героя Украины, в котором будет отображено, кто его внёс и за какие заслуги. Кроме того, требуют исследования документы, которые подтверждают, соблюдён ли в целом порядок представления к присвоению звания Героя Украины, закреплённый в разделе II Устава звания Героя Украины. Одновременно отмечаю, что у меня отсутствует юридическая возможность предоставления отмеченных документов в суд.

Согласно ч. 2 ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Украины (дальше — КАСС Украины) административные дела по поводу обжалования правовых актов индивидуального действия, а также действий или бездеятельности субъектов полномочий, которые касаются интересов конкретного лица, решаются административными судами по месту жительства (пребывание, нахождение) истца. Указ Президента Украины «О присвоении С. Бандере звания Героя Украины» от 20.01.2010 № 46/2010 является актом индивидуального действия, в связи с чем данный административный иск подаётся по месту жительства истца — в Луганский окружной административный суд. Этот юридический вывод подтверждается, в частности, постановлением Донецкого апелляционного административного суда от 25.12.2008 по делу № 22-а-16678/08.