Некоторые местные военные командиры придерживались иного взгляда. Утверждая, что казахи в русском пограничье приносят лишь вред, они желали умиротворить их раз и навсегда при помощи карательной военной кампании, которая или разгромит казахов, или заставит их уйти. Тевкелев и Рычков обвиняли таких командиров в полном невежестве в вопросах, связанных со Степью, и указывали, что русских солдат попросту не хватит для разгрома казахов. Да и не сможет военная кампания достичь таких целей, поскольку казахи спасутся бегством, а потом начнут ответные набеги.
Вместо этого Тевкелев и Рычков подали свой собственный «манифест просвещения»: «Хотя и самое многотрудное дело, чтоб в целом народе переменить национальный нрав и застарелые общности, но в рассуждении управления новоподданных народов, какие б они и были, существенная польза наипаче в том состоит, чтоб с самого начала, вызнавая их нравы и состояние и употребляя с ними всякую справедливость и умеренность, к тому их направлять и наклонять, чего от них государственный интерес требует». Они подчеркивали, что казахи легче поддаются русскому влиянию, нежели башкиры, которые только сейчас, после двухсот лет русского подданства, постепенно приближаются к цивилизованному состоянию (
Они подробнее разработали ряд стратегий, предложенных Тевкелевым еще двумя десятилетиями раньше. В частности, они предложили прекратить требовать заложников, вместо этого создав совет из нескольких казахских вельмож, которые будут жить в русском городе. В этом случае казахи будут думать о них не как о русских заложниках, а как об учреждении, отправляющем правосудие. Власть хана должна быть несколько укреплена, чтобы он лучше контролировал своих людей, но не слишком. Хана должно назначать российское правительство, изолируя его от влияния и давления казахских мухтаров. Важно заранее оказывать покровительство одному из султанов, готовя его занять место хана. Хан и султаны должны получать ежегодное денежное содержание, а знатные люди – статус тархана.
Меморандум объяснял, что использовать против казахов регулярные войска нежелательно из‐за их многочисленности и мобильности. Лучший способ контролировать их – поощрять внутриказахские междоусобицы, а также ссорить казахов, башкир и калмыков друг с другом. Наконец, стоит приложить все усилия, чтобы казахи не поддались на обещания китайцев и не ушли на восток, в свободную часть Степи, которую прежде занимали ойраты[483]
.Этот подробный план Тевкелева и Рычкова четко показывает цели и средства российской политики в отношении казахов. В долгой перспективе от них ожидалось, что они осядут на земле, вкусят плодов цивилизации и станут верноподданными Российской империи. До тех же пор их надо было держать достаточно разделенными и ослабленными, чтобы избежать какой бы то ни было угрозы российскому пограничью, но достаточно сильными, чтобы их можно было использовать против их соседей и надвигающегося Цинского Китая.
В 1761 году подобную же стратегию, но с несколько иного ракурса изложил генерал-майор фон Веймарн, русский командир Сибирских укрепленных линий. Генерал тоже стремился «изнежить» казахов, строя дома для них и стойла для их животных. В то же время он рекомендовал тайно стремиться к тому, чтобы овечьи стада и лошадиные табуны казахов стали беднее. В частности, приучить казахские стада к сену, чтобы они уже не могли выживать в открытой степи. Специальная тайная комиссия рассмотрела его рекомендации и в целом с ними согласилась. Но она нашла, что у подобной стратегии будет одно нежелательное последствие – рост числа обедневших казахов, у которых не будет другого выбора, кроме как идти в набеги. По этой причине проект поощрения казахских поселений у российских границ был сочтен нецелесообразным[484]
.Наиболее откровенно российский подход изложил оренбургский губернатор Д. В. Волков в ходе визита Нуралы-хана в Оренбург в 1763 году. В течение долгих лет просьбы Нуралы оставались без отклика, шла ли речь о возвращении казахских беглецов, о разрешении казахам переходить на привычные зимние пастбища с другой стороны Яика, об освобождении казахских заложников или беспошлинной торговле. Нуралы, которого собственные подданные обвиняли в пророссийском поведении и высмеивали, называя «русским ханом», прибыл в Оренбург, чтобы отстаивать свою позицию при личной встрече с губернатором.