Непосредственно восстанию предшествовала инструкция адмирала Рейнхарда Шеера от 24 октября 1918 года, согласно которой германскому морскому флоту Открытого моря предписывалось вести «последнюю решающую битву» против британского флота. Германский флот должен был заманить британский «Гранд флит» в засаду предварительно развернутых германских субмарин. Правда, существовали большие сомнения насчет того, что на этот раз, когда поражение Германии было предрешено, британские адмиралы вдруг потеряют голову, откажутся от прежней осторожной тактики и на всех порах ринутся в подготовленную для них ловушку. Но если бы даже совершилось совершенно невероятное чудо, и британский флот был бы разбит, на судьбу Германии это никак бы не повлияло. Западный фронт, где отступление немцев под натиском французов, британцев и американцев местами уже превратилось в бегство, удержать все равно не было возможности. Германские солдаты воевать не хотели, и потопление даже десятка английских дредноутов их боевой дух бы не подняло. К тому же любое самое тяжелое поражение британского флота не привело бы к снятию морской блокады Германии. Ведь за спиной британского флота был столь же могущественный американский флот, способный в кратчайший срок восполнить любые потери.
На практике попытка атаковать многократно превосходящий как численно, так и технически британский флот, усиленный американскими кораблями, была бы явно самоубийственна и должна была лишь «спасти честь германского флота». Германским адмиралам не было смысла беречь свои корабли, которые все равно пришлось затопить в Скапа-Флоу. А заодно, как они надеялись, новое сражение взбодрит матросов, которые от многомесячного безделья все более проникались революционными настроениями. О том, что тысячи, а возможно, и десятки тысяч моряков могут погибнуть в последнем бессмысленном бою, адмиралы как-то не задумывались.
А вот матросы задумывались и умирать явно не хотели. Тем более в последние дни войны, когда мир казался совсем рядом. Ведь правительство принца Макса Баденского уже пыталось договориться о перемирии. Перед планируемым боем германский флот встал на якорную стоянку возле Вильгельмсхафена. Здесь в ночь с 29 на 30 октября 1918 года часть экипажей линкоров «Тюрингия» и «Гельголанд» отказались выполнять боевой приказ, заявив о его бессмысленности, и поддержали усилия германского правительства по поискам мира. Команды других кораблей навели орудия на мятежников и заставили их 1 ноября вернуться в Киль, где более тысячи матросов были арестованы. Однако большинство матросов сочувствовало восставшим. Получив увольнительную на берег, они встретились с представителями профсоюзов города, членами СДПГ и более левой Независимой СДПГ и договорились освободить арестованных. 3 ноября большая демонстрация моряков и рабочих с требованиями освободить арестованных, а также «мира и хлеба» была расстреляна военным патрулем. Было убито 9 и ранено 29 человек. Тогда один из матросов застрелил лейтенанта, командовавшего патрулем, а солдат разоружили, но трогать не стали. Губернатор балтийских портов адмирал Вильгельм Сушон приказал срочно вызвать в Киль верные кайзеру войска, но те перешли на сторону восставших. К вечеру 4 ноября весь Киль был в руках революционеров. Канцлер Макс Баденский запретил применять силу против демонстрантов. В Киле был создан Совет рабочих и солдатских депутатов под руководством Карла Артельта, старшего кочегара третьего дивизиона миноносцев. На всех кораблях, кроме одного, ушедшего в море, были подняты красные флаги. Арестованные матросы были освобождены. Капитан линкора «Кёниг» Венигер, пытавшийся помешать поднять на мачте красный флаг, был застрелен матросами. 5 ноября были приняты «14 кильских пунктов», которые включали:
— освобождение всех арестованных и политических заключённых;
— полная свобода слова и печати;
— отмена почтовой цензуры;
— надлежащее обращение начальства с командой;
— возвращение всех товарищей на корабли и в казармы без наказания;
— запрет на выход флота в море при любых обстоятельствах;
— запрет на действия по защите, связанные с кровопролитием;
— вывод всех войск, не входящих в состав гарнизона;
— все меры защиты частной собственности устанавливаются непосредственно советом солдатских депутатов;
— вне вахты нет начальников;
— неограниченная личная свобода для каждого после окончания вахты и заступления на следующую;
— мы приветствуем в наших рядах всех офицеров, заявивших о согласии с действиями совета солдатских депутатов;
— каждый член совета солдатских депутатов освобождается от несения вахты;
— в дальнейшем все меры принимаются только с согласия совета солдатских депутатов.