Страна Тюрягия

…оказывать содействие следственным изоляторам, тюрьмам и территориальным органам управления уголовно-исполнительной системы… в решении вопросов отмены или снижения размеров платежей в местные бюджеты… установления льготных тарифов по оплате за коммунальные услуги…»

Зэк не читает постановлений и концепций, а прочти он её, эту самую, ничего бы не понял, учитывая обычную болтабельность всех программ и планов. В нашем для него переводе это означает: чтобы было тепло, светло, сытно и по-человечески удобно, бытовые условия содержания в учреждениях УИС должны сегодня встать хотя бы на уровень минимально достойных человека.

Если же смотреть в корень, так сказать, концепции, то денег как не было, так и не будет, а потому любые планы, даже самые одобренные, даже подписанные самим Президентом или Председателем Правительства, даже озвученные с высоченной трибуны – это пшик, это фикция, это безответственная болтовня.

И всё же более миллиона российских граждан, заключённых под стражу, надо содержать: как минимум, поселить, обогревать зимой, освещать, давать еды, воды и предоставить, пардон, отхожие места в нужном количестве. Поэтому коммунально-бытовые расходы числятся в ряду приоритетных при выделении бюджетных средств на содержание УИС. О них и речь.

О жилье и нежилье

О жилплощади разговор отдельный. Осуждённые к лишению свободы, согласно статье 99 УИК, вправе рассчитывать минимум на два кв. метра каждый – как раз, чтобы поставить койку и спустить с неё ноги, – но это в колониях, а в тюрьме 2,5 кв. м. Женщины, тубики и наркоманы имеют право на 3,0 кв. м, детишки на 3,5; в больницах норма – 5 квадратов. И даже эти нормы не выполняются, – хотя теперь установлено, что «среднему» зэку следует выделять 4 кв. м.

Говорить о двух аршинах на языке нормальных людей можно только в отношении покойника. Хотя для 50 тысяч тубиков в специализированных колониях, состоящих на первой и второй группах диспансерного учёта (активная форма туберкулеза) и имеющих как раз по два метра на каждое тело вместо трёх, наверное, в самый раз. Как видим, для туберкулёзных больных фактически предоставляемая площадь меньше нормы на одну треть.

Самая желанная жилплощадь для зэка – это комната длительного свидания, где можно оттянуться с женой или другим близким родственником или, в исключительных случаях, с иными лицами (ст. 89 УИК). Пожить здесь три дня всё равно, что получить отдельную квартиру после колоссальной коммуналки. Но, оказывается, только каждый второй осуждённый, имеющий право на длительное свидание, может себе это позволить.

Причина – катастрофическая нехватка таких помещений: при норме 12—13 тысяч комнат на всю УИС[9] их реально около 6 тысяч.

Нужно также иметь в виду, что новым законодательством отменён такой вид взыскания, как лишение свиданий, и теперь каждому из миллиона осуждённых хозяин обязан предоставить его две – три – четыре свиданки в год. Однако построить шесть – семь тысяч комнат, и не просто комнат, а помещений со всем комплексом удобств, по 10 кв. м каждая (норма площади здесь 5 метров на человека) – это минимум 70 тысяч квадратных метров, или семнадцать 14-этажных домов по 2 подъезда каждый.

Самая же нежеланная жилплощадь для зэка – ШИЗО и ПКТ, в которые поселяют в порядке наказания. Но с обеспеченностью этим жильём как раз наоборот! При норме 2 кв. м на человека, здесь он может смело претендовать на три-четыре метра. Просто санаторий: на 30—40 тысяч реальных человеко-отсидок имеется 60 тысяч «отсидочных» мест.

Так и хочется для восстановления справедливости в стране, провозгласившей равенство всех (в том числе и зэков) перед законом, освободить часть штрафных изоляторов и камер для более благопристойных целей: для свиданий с родственниками и иными лицами. Хотя бы в интересах «фактического воплощения в жизнь гуманистических проявлений закона», как нам о том поют с трибун тюремные начальники, и достижения главной цели уголовно-исполнительной системы – исправления осуждённых. Тем более, что по закону на время отсидки в ШИЗО и ПКТ заключённых все-таки лишают свиданий.

Как только заходит речь о такой больной теме, как жилплощадь, законодатели начинают хитрить. Они замыливают проблему, как только могут. В это невозможно поверить, но в комментарии к статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса (о жилплощади для осуждённых) говорится о чём угодно – о налаженном быте, о недопустимости причинения физических страданий и унижений, о международном праве, только не о жилплощади.

Дословно этот комментарий звучит так:

«Одним из важнейших условий успешного решения задач, стоящих перед органами, исполняющими уголовные наказания, является надлежащая организация материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы.