Докладывая IV Конгрессу Коминтерна о причинах введения нэпа, Ленин прямо говорил, что «мы в своём экономическом наступлении слишком далеко продвинулись вперёд, что мы не обеспечили себе достаточной базы», и что необходимо поэтому произвести временное отступление к обеспеченному тылу («Краткий курс»).
Решения Х съезда о нэпе обеспечивало прочный экономический союз рабочего класса и крестьянства для строительства социализма.
Этой основной задаче служило и другое решение съезда – по национальному вопросу
, с докладом по которому выступил Сталин. «Мы ликвидировали национальный гнёт, говорил тов. Сталин, но этого недостаточно. Задача заключается в том, чтобы ликвидировать тяжёлое наследие прошлого – хозяйственную, политическую и культурную отсталость ранее угнетавшихся народов. Надо помочь им в этом отношении догнать центральную Россию. Тов. Сталин указывал, далее, на два антипартийных уклона в национальном вопросе: великодержавный (великорусский) шовинизм и местный национализм. Съезд осудил оба уклона» (там же).В связи с недостаточным пониманием местными работниками сущности новой экономической политики, Ленин ещё раз подробно объяснил необходимость перехода от продразвёрстки к продналогу на состоявшейся в конце мая 1921 г. Х Всероссийской конференция РКП(б).
Ленин подчеркнул, что: «Без капиталистической крупной фабрики, без высоко поставленной крупной промышленности не может быть и речи о социализме». «Главной материальной базой для развития классового пролетарского самосознания, – продолжает далее Ленин – является крупная промышленность».
«Основной и существеннейший интерес пролетариата – воссоздание крупной промышленности и прочной экономической базы в ней, тогда он свою диктатуру упрочит, тогда он свою диктатуру наверняка, вопреки всем политическим и военным трудностям, доведёт до конца», – делает вывод Ленин.
Отсюда и вытекает основная задача – «восстановление крупной промышленности».
Но для этого надо снабдить производство, заводы и фабрики сырьём, и обеспечить рабочий класс, население городов продовольствием. А для этого и нужно уделить особое внимание развитию крестьянского хозяйства, собрать с помощью продналога обязательное количество хлеба и дать возможность крестьянину вынести излишки своей продукции на рынок.
«Без сосредоточения в руках государства крупных запасов продовольствия ни о каком восстановлении крупной промышленности не может быть и речи». И эту задачу мы можем решить, отмечает Ленин, «сохраняя в руках пролетариата транспорт, крупные заводы, экономическую базу наряду с политической властью».
Ленин ещё раз обращает внимание на то, что в нашей стране имеется два различных класса – рабочий класс и крестьянство при громадном преобладании крестьянства, что не может не отражаться на экономической политике, как и на политике вообще.
И поэтому главным вопросом остаётся
Ленин показывает, что вопрос о переходе к новой экономической политике необходимо вытекает из сложившейся обстановки, обстановки разрухи народного хозяйства; что проведение в жизнь этой политики приведёт к оживлению крестьянского хозяйства, даст стимул крестьянам для его развития, а это, в свою очередь, отвечает коренным интересам рабочего класса., т.к. она (новая экономическая политика) направлена на восстановление крупной промышленности, являющейся материальной базой социализма и служащей укреплению диктатуры пролетариата, конечной целью которой является уничтожение классов и (Ленин здесь об этом не говорит, т.к. это не являлось на тот момент насущной задачей) построение бесклассового коммунистического общества.
В резолюции Х конференции «Об экономической политике» подчёркивается, что новую экономическую политику «партия признаёт установленной на долгий, рядом лет измеряемый, период времени», что основным рычагом новой экономической политики признаётся товарообмен.