В заключительном слове на совещании Сталин остановился на положении дел в ряде республик, в частности, в Грузии, Армении, Туркестане, на Украине. Говоря об Украине, Сталин обратил внимание на то, что положение дел осложняется некоторыми особенностями промышленного развития страны: «Дело в том, что основные отрасли промышленности, угольная и металлургическая, появились на Украине не снизу, не в порядке естественного развития народного хозяйства, а сверху, в порядке внесения, искусственного насаждения извне. Ввиду этого состав пролетариата этих отраслей является не местным, не украинским по языку. А это обстоятельство ведёт к тому, что культурное воздействие города на деревню и смычка пролетариата с крестьянством значительно затрудняются ввиду этих различий в национальном составе пролетариата и крестьянства. Все эти обстоятельства должны быть учтены при работе по превращению Украины в образцовую республику. А превратить её в образцовую, ввиду её громадного значения для народов Запада – обязательно следует».
Первые же годы борьбы за восстановление народного хозяйства привели к значительным успехам. К 1924 г. наблюдался подъём во всех областях.
Но последствия разрухи всё ещё давали о себе знать. Промышленность всё ещё отставала от довоенного уровня. К концу 1923 г. насчитывалось около миллиона безработных. Торговля развивалась с перебоями ввиду чрезмерно высоких цен на городские изделия, навязанных нэпманами. К концу 1923 г. это привело к обострению хозяйственных трудностей ввиду нарушения советской политики цен промышленными и торговыми органами. Цены на промышленные товары были непомерно высокими, а на хлеб – низкими. Деньги, которые выручало крестьянство от продажи хлеба, обесценивались. Вдобавок ко всему троцкист Пятаков, сидевший тогда в ВСНХ, дал директиву хозяйственникам вышибать побольше прибыли от продажи промтоваров, повышать цены якобы для развития индустрии. На самом деле это вело к обратному результату. Крестьянству было невыгодно приобретать городские товары, и оно прекратило их покупку. Начался кризис сбыта, отразившийся на промышленности, появились затруднения в выдаче заработной платы, что вызвало недовольство рабочих.
ЦК партии наметил меры по устранению всех этих недостатков. Было осуществлено снижение цен на предметы широкого потребления; упорядочили дело с выдачей зарплаты; было решено провести денежную реформу и перейти к твёрдой и устойчивой валюте – червонцу; намечены меры по вытеснению частника и спекулянта из торговли. От партии требовалась дружная работа по решению всех намеченных задач.
Но троцкисты, воспользовавшись отсутствием Ленина ввиду его болезни, перешли к очередному нападению на партию и её руководство. Троцкий, собрав вокруг себя все антиленинские элементы в партии, состряпал платформу оппозиции, назвав её заявлением 46-ти.
В своём заявлении они пророчили тяжёлый экономический кризис и гибель Советской власти и требовали свободы фракций и группировок, что было запрещено решениями Х съезда РКП(б). Никаких конкретных вопросов об улучшении промышленности или сельского хозяйства, об улучшении положения трудящихся они не ставили, да им это и не было нужно. Они преследовали другую цель – расшатать основы партии, её ЦК. Вслед за платформой 46 было выпущено письмо Троцкого, где он обливал грязью партийные кадры.
Прежде всего троцкисты обрушились на партийный аппарат, понимая, что партия не может жить и работать без крепкого аппарата. Оппозиция пыталась разрушить партаппарат, противопоставить членов партии партаппарату, а молодёжь – старым кадрам партии. Троцкий делал ставку на учащуюся молодёжь, на молодых членов партии, не знавших истории борьбы партии с троцкизмом. Чтобы завоевать учащуюся молодёжь, Троцкий льстил ей, называя её «вернейшим барометром партии» и одновременно заявлял о перерождении старой ленинской гвардии. Криками о перерождении партии Троцкий пытался прикрыть свои антипартийные замыслы.
Оба документа, как платформа 46, так и письмо Троцкого, были разосланы троцкистами в парторганизации и поставлены на обсуждение партии. Таким образом, троцкисты вновь навязали партии дискуссию. И, несмотря на занятость партии важнейшими хозяйственными делами, партия приняла вызов и открыла дискуссию.
В результате дискуссии троцкисты были наголову разбиты. ЦК поддержало подавляющее большинство партийных организаций. За троцкистов голосовало лишь небольшое количество вузовских ячеек и ячеек учреждений.