Иными были истинные цели правительств Англии и Франции, которые стремились заставить Германию не только воевать на два фронта в случае её агрессии против них, но и втянуть в эту войну СССР. «Умиротворители» рассчитывали, что боязнь союза Англии и Франции с СССР заставит Гитлера пойти на соглашение с западными державами и направит агрессию на Восток.
Во всех предложениях Англии и Франции к СССР о совместных действиях против агрессора отсутствовал принцип взаимности. Они рассчитывали лишь на такое соглашение, которое позволило бы втянуть СССР в войну с Германией и в то же время избежать оказания ему помощи.
В свою очередь СССР направлял Англии и Франции предложения заключить соглашение, основанное на принципах взаимности и равноправия, обязательства сторон о взаимопомощи, включая конкретное военное соглашение.
Но Англия и Франция затягивали вопрос подписания такого соглашения путём различного рода проволочек и оговорок, поручая вести переговоры лицам невысокого дипломатического ранга, явным антисоветчикам и недоброжелателям нашей страны. Чемберлен называл договор с СССР «камнем на шее», который «может висеть много лет и привести к тому, что даже сыновьям придётся воевать за русские интересы».
Постоянным камнем преткновения на переговорах являлась позиция польского правительства, относившегося крайне отрицательно к союзу с СССР, хотя Советский Союз неоднократно предлагал оказать помощь Польше.
Отрицательно относились к возможному англо-франко-советскому договору и США, опасаясь, что такой договор усилит позиции Англии и Франции в Европе и затруднит борьбу США за мировое господство.
Но центр решительного сопротивления англо-франко-советскому соглашению находился в Англии, чего не отрицают даже английская буржуазная историография. «Англичане, – пишет Паркинсон, – приложили максимум усилий для того, чтобы изолировать Россию».
В середине июля по вине англо-французской стороны переговоры зашли в тупик.
Общественность Англии, Франции и ряда других стран Европы всё решительнее выступала за принятие действенных мер по пресечению усиливавшейся фашистской агрессии. Этому во многом способствовала ясная и чёткая позиция Советского Союза на московских переговорах.
В таких условиях 25 июля англо-французская сторона вынуждена была в ответ на советские предложения сообщить о согласии начать военные переговоры, которые проводились в Москве с 12 по 21 августа 1939 г.
Однако и здесь проявилось нежелание Англии и Франции к заключению конкретных и взаимно обязывающих соглашений.
Так, советскую делегацию возглавлял нарком обороны Маршал Советского Союза Ворошилов, в её состав входили начальник и замначальника Генерального штаба РККА Шапошников и Смородинов, нарком ВМФ Кузнецов, начальник ВВС РККА Локтионов. Делегация была уполномочена вести переговоры и «подписать военную конвенцию по вопросам организации обороны Англии, Франции и СССР против агрессии в Европе».
В то же время состав делегаций Англии и Франции, не обладавших никакими полномочиями, говорил об их отношении к данным переговорам.
Так, английскую делегацию возглавлял адмирал Дракс, снискавший себе известность публичными призывами к войне с СССР. Американский историк Ширер пишет: «Дракс … по своим данным был абсолютно неспособен вести на высоком уровне переговоры с русскими, которых он считал пришельцами с другой планеты…». Под стать ему были и другие члены английской делегации. Аналогичным был состав и французской делегации.
В директиве английского правительства своей военной делегации было сказано: «Если русские предложат английскому и французскому правительствам обратиться к Польше, Румынии или прибалтийским государствам с предложениями, которые повлекут за собой сотрудничество с Советским правительством или Генеральным штабом, делегация не должна брать на себя никаких обязательств… и обсуждать вопрос об обороне прибалтийских государств, т.к. ни Великобритания, ни Франция не давали им никаких гарантий». То есть, не только Польша и Румыния, но и страны Прибалтики бросались к ногам фашистской Германии, лишь бы только её агрессию направить против Советского Союза. В таком же направлении ориентировалась своим правительством и французская делегация.
Обе делегация, в соответствии с инструкциями своих правительств, делали всё, чтобы как можно дольше затягивать переговоры.
Более того, используя московские переговоры как средство давления на Германию, западные державы за спиной Советского Союза вели переговоры с гитлеровцами.