Результаты работы комиссии Гохрана показали, что необходима более тщательная инвентаризация и оценка всего румынского имущества, часть которого находилась в хранилищах других ведомств. С этой целью на заседании Политбюро ЦК РКП(б), состоявшемся 12 июля 1923 г. (протокол № 16, пункт 5 б), была создана новая комиссия, по учёту румынских ценностей[374]
. В постановлении говорилось: «Признать необходимым разбор и классификацию румынских ценностей и архивов, для чего поручить секретариату ЦК образовать Особую комиссию»[375]. Ее председателем был назначен известный деятель российского профсоюзного движения А.Г. Шляпников. В состав Особой комиссии вошли от НКИД Г.Б. Сандомирский и его заместитель румынский коммунист А. Залик, заместитель наркома финансов Н.Г. Туманов, руководитель Гохрана Вейс, председатель Главнауки Петров, член Президиума Центрархива Максаков и его заместитель Хотимский. На первом же заседании комиссии, состоявшемся 27 июля 1923 г., было решено обратиться в центральные органы с просьбой дополнить её состав представителями Гохрана, Наркомпроса, Центрархива, Главнауки и Главмузея. 14 августа по решению Оргбюро ЦК РКП(б) состав комиссии был пополнен. В ее работе участвовал также руководитель упоминавшейся выше комиссии Гохрана Д.М. Гершатер. К работе дополнительно привлекались эксперты и представители различных ведомств, в частности, банковские работники – специалисты высшей квалификации Некрасов, Ченцов и Семёнов от Наркомата финансов. Секретарем комиссии стал представитель Валютного управления Наркомата финансов С.Я. Ниронов[376]. Комиссия располагалась в помещении Валютного управления по адресу: Москва, Рыбный переулок, дом 3.На первых заседаниях комиссии решались организационные вопросы, в том числе были определены основные направления работы и ответственные за них. Так, разборка, квалификация архивных ценностей и приведение их в порядок были поручены Центрархиву; разборка денежных, бумажных ценностей, золотых и серебряных изделий, драгоценных камней и т. п. – Наркомфину (Гохрану); атрибуция и сохранность художественных ценностей – Главмузею под наблюдением РКИ и Наркомфина[377]
.30 июля 1923 г. члены комиссии посетили кладовые Кремля, где хранились румынские ценности, В акте, составленном по этому поводу, отмечалось, что ценности хранятся в ящиках, чемоданах, корзинах. Однако их количество не указывалось[378]
.Инвентаризация началась 1 сентября 1923 г. и продолжалась до 26 марта 1924 г. Груз из кладовых Московского Кремля принимали сотрудники комиссии от представителей Гохрана по актам, после чего его перевозили под их присмотром на подводах в здание Кремлёвского Дворца. При приемке ящиков и иной тары в особой ведомости регистрировались порядковые номера, отмечалось состояние предметов. Поступавшие ящики в основном были заколочены и запломбированы. Однако некоторые оказались разбитыми[379]
. Комиссия обнаружила, что ящики из кладовой № 1 находились в целом в удовлетворительном состоянии, в то время как ящики из кладовой № 2 были в худшем состоянии. Многие были покрыты плесенью. Поэтому, чтобы избежать дальнейшей порчи груза, было решено начать инвентаризацию с кладовой № 2.Значительные трудности возникли с румынскими архивами, так как часть из них находилась на хранении в различных ведомствах, и требовалось особое решение об их передаче в распоряжение комиссии.
Комиссия обратилась в ОГПУ с просьбой передать ей все имеющиеся в его архивах материалы, документы и ценности, относящиеся к румынским фондам. Все архивы и материалы, находящиеся в Петрограде, по мнению председателя комиссии Шляпникова, должны были быть перевезены в Москву в Центрархив, а после окончания работы комиссии снова возвращены обратно (в архив Хр. Раковского). Имелись в виду румынские документы, которыми пользовался Раковский в текущей работе. Кроме того, комиссия обратилась в НКИД с просьбой предоставить ей материалы, находившиеся в распоряжении Раковского.
Работу финансировал Наркомат финансов, выделив для оплаты сотрудников тех ведомств, которые должны были проводить разборку румынского имущества, довольно значительные средства – 10 тысяч руб. золотом (1 млн 350 тыс. руб. дензнаками того времени)[380]
. 30 декабря 1923 г., Совет труда и обороны постановил «отпустить за счет резервного фонда СНК СССР из сметы, выделенной на 1923 г., кредит в 5 тыс. руб. золотом для Особой комиссии Шляпникова». 14 февраля 1924 г. Политбюро ЦК РКП(б) постановило выдать комиссии для окончания работы ещё 10 тыс. червонных рублей[381]. Фактически работа Особой комиссии по инвентаризации румынских ценностей обошлась государственной казне примерно в 25 тыс. руб. золотом. (Руководство комиссии в начале работы запросило было сумму в 50 тыс. руб. золотом, но ее посчитали чрезмерной).