Суды и судьи: независимость и управляемость

1. Организация имеет относительно определенные границы. Их четкость может быть более или менее ярко выраженной, но они объективно существуют. Вопрос о границах организации вряд ли можно отождествлять с ее штатным расписанием, набором должностей и т.п. Например, применительно к судебной системе возникает вопрос, охватывают ли ее границы тех членов квалификационных коллегий, которые не являются судьями.

Вместе с тем некоторая относительность границ организации не столь значительна, чтобы служить препятствием для сохранения ею своей известной автономности в окружающей среде.

2. Наличие норм, правил, детерминирующих деятельность, а иногда и все поведение входящих в организацию людей. Степень нормативной урегулированности поведения членов организации может быть различной. Она зависит не только от сущности решаемых организацией задач, но и от некоторых других факторов, в том числе и общесоциального характера. Различна и природа источников нормативного регулирования — право, мораль, религия, традиция, обычаи и т.п. Следует отметить, что возможно раздвоение нормативного порядка: публично (официально) устанавливаются одни правила поведения, а фактически членам организации предписываются совершенно иные.

3. Степень власти, которой располагает организация в отношении своих членов, может существенно варьироваться. В принципе она зависит от природы источника нормативного регулирования, социальной значимости решаемых организацией задач, сферы ее деятельности и т.д.

4. Существенным признаком организации является наличие системы, регулирующей членство в ней. Эта система включает в себя: совокупность требований, предъявляемых к лицам, желающим стать членами организации; процедуру отбора, продвижения по организационной иерархии; порядок выхода (исключения) из организации ее членов. Характер данной системы обусловливается прежде всего сущностью социальных статусов, которые приобретают индивиды, ставшие членами организации. Понятно, что чем выше социальный статус, тем сложнее путь к его приобретению.

5. Важным свойством организации является присущая ей система коммуникаций. Организация не может эффективно функционировать, не имея информации как об окружающей среде, так и о самой себе.

Указанные свойства организации расширяют наши представления об этом социальном феномене. Однако главный вклад в его анализ социология вносит, рассматривая под своим, специфическим углом основной атрибут организации — ее цель.

Социологический подход не сводит цель к формально предписанным или декларируемым задачам. Социология изучает и механизм формирования фактических целей организации, т.е. того набора, совокупности задач, которые она действительно стремится выполнить и реально решает. Фактические цели, в конечном итоге, и определяют все параметры механизма функционирования организации, существенно влияя на социальные последствия ее деятельности.

В социологической литературе не раз подчеркивалось расхождение между социальной конструкцией организации, существующей в умах ее проектантов, и реальностью ее функционирования[88]. Следовательно, прежде всего необходимо рассмотреть те особенности цели организации, которые обусловливают подобные расхождения. Создатели организации в той или иной форме всегда предписывают ей цели-задания. Для органов государственной власти они формулируются на конституционном и законодательном уровнях, детализируются в других правовых актах.

Уже сами цели-задания могут с большей или меньшей полнотой и адекватностью отражать действительные намерения "проектантов". Это зависит от ряда факторов, например непопулярности целей-заданий, порождающих стремление завуалировать их истинное содержание; нечеткости представлений субъектов, формулирующих цели-задания, о характере задач, требующих решения; дефектов самой их формулировки.

После постановки целей-заданий начинается деятельность по их достижению. Ее субъектами являются люди — члены организации, которые преследуют и свои собственные интересы, связанные со стремлением удовлетворить определенную потребность путем вступления в данную организацию. Хотя интересы конкретных членов организации могут быть различными и даже противоположными, возникает какая-то составляющая, которая обозначается как цель-ориентация.

Цели-ориентации отражают преобладающую мотивацию при вступлении лиц в ту или иную организацию и сохранении в ней членства. Содержание целей-ориентаций может быть выявлено, прежде всего, путем анализа динамики привлекательности организации как для ее членов (уровень текучести кадров, влияющие на него факторы и т.д.), так и для индивидов, находящихся вне организации (наличие или отсутствие лиц, стремящихся стать членами организации; соотношение их количества и социальных характеристик с потребностями организации; динамика указанного соотношения с изменениями условий членства в организации, среды ее функционирования и т.д.).