На западе империи утвердилось могущество графов Голландии, ставших крупными владетелями в процессе борьбы с норманнами и западно-фризскими племенами, отстоявшими, впрочем, свою свободу. Для того чтобы помочь овдовевшей графине Лиутгарде, сестре королевы Кунигунды, пресечь их грабительские набеги, король в 1005 году в результате непродолжительного военного похода покорил Фрисландию. Большая угроза имперской власти возникла из-за смерти в конце 1006 года герцога Нижней Лотарингии Оттона, так как верные империи арденнские графы были бессильны против могущественных отпрысков Регинаров, графов Геннегауского и Лувенского, которые сохраняли независимость, похваляясь своим каролингским происхождением и высокородием. Балдуин IV Красивобородый, граф Фландрский, оккупировал Валансьен. Фландрские графы, ленники французской короны, после учиненного норманнами разорения создали самостоятельную централизованную область управления, где развитие торговли и ремесла уже привело к расцвету городской жизни, а монашество привнесло новый дух во вновь отстроенные монастыри. Как наследники салических франков оба нижнелотарингца были связаны с фламандцами теснее, чем с прочими германскими племенами: политические границы не мешали духовному единству. Несмотря на поддержку короля Роберта Французского, с которым Генрих II встретился в 1006 году на Маасе, Генрих только летом 1007 года взял Гент и опустошил Фландрию. Балдуин покорился Ахену и, вероятно, вскоре после этого получил в лен Валансьен. Это стало началом имперской Фландрии. Генрих предпочел вступить в связь с врагом, которого не смог покорить. Однако ради предосторожности по отношению к новым вассалам была основана марка Антверпен под управлением арденнского графа Гозелона, его брат получил Эенаме, епископ Камбрейский — графство своего города. Герцогство Оттона оставалось вакантным на протяжении семи лет.
После смерти в 1003 году Германа II Швабского Генрих принял на себя правление Швабией от имени его несовершеннолетнего сына Германа III. На рейхстаге в Регенсбурге (23 марта 1004 года) Генриху из дома Люксембургов, шурину короля, была пожалована в лен Бавария. Запад и юг империи оказались под защитой верных королю людей. Кунигунда деятельно представляла своего супруга в 1012 и 1016 годах как его наместница в Саксонии, а кроме того, уже повсеместно, обычно и в случае его отсутствия. Помогая и советуя, она стояла на его стороне, не стремясь добиться никакого определенного влияния. Многолетние распри Генриха с Люксембургами, ее братьями, не мешали их доброму взаимному согласию. Вражда разразилась, когда в 1008 году Адальберон организовал свое избрание архиепископом Трирским, после того как Дитрих позволил себе занять епископскую кафедру в Меце, епископством которого он с 1006 года управлял от имени назначенного королем несовершеннолетнего епископа. Король отказал Дитриху в наделении леном, чтобы не позволить могуществу дома Люксембургов возрасти еще больше — другой брат был графом в Арденнской области. Однако силой оружия и опустошительными походами Генрих не добился ни назначения своего кандидата в Трире, ни овладения Мецем. Переговоры долго шли без успеха. 1 декабря 1012 года дело все-таки дошло до мирного соглашения в Майнце: Адальберон вынужден был отказаться от архиепископства, епископ Дитрих и герцог Генрих, который поддержал своих братьев силой оружия и в результате потерял герцогство, сдались на милость короля, который пообещал впоследствии восстановить их в правах. Так не слишком дорогой ценой был восстановлен мир на юго-западе. Бабенберг Поппон как архиепископ Трирский снова навел порядок в своей епархии.