Неохотно укрепляя и реформируя феодальную монархию, Фридрих создал другую, без преувеличения, абсолютную. Основные ее принципы, отраженные в Мельфийской конституции 1231 г. и названые также Liber augustalis
, качественны и показательны. Фридрих предстал здесь не только новым Юстинианом, но и новым Августом. По примеру этого императора он был намерен создать триумф справедливости и мира. Царство закона — это необходимость, подтверждающая его власть, власть, перед которой другая должна преклонятся. Единые законы применялись во всем королевстве, так как они были продиктованы здравым смыслом, единым для всех людей; нарушителей необходимо разыскивать, даже если их не выдают. Таким образом, инквизиция, опытная в области религии, затронула и светскую жизнь. Судьи, обученные в университете Неаполя, помогали суверену в законотворчестве и правосудии; были приняты специальные меры, обеспечивающие их безопасность, их карьера была четко расписана, а служба при дворе являлась венцом карьеры. «Вершители правосудия» являются также правителями, как интенданты были в старой Франции, «король присутствовал в своей провинции». Общественное мнение подозревало этих чиновников в управлении экономикой. Королевство представляло собой закрытое общество, его совершенная таможенная система контролировала все доступы, торговля, отобранная у пизанских и генуэзских торговцев, принадлежала государству. Например, производство ткани, особенно шелка, на фабриках типа мануфактуры; строительство морских судов, королевская монополия позволили отказаться от иностранных кораблей. Гигантские владения короля заставили его стать экспертом в сельском хозяйстве самого богатого из государств, его земли давали хороший урожай зерна, он получал также большой оброк. Прямые налоги платили не только мусульмане, обложенные подушной податью, но и все жители королевства. Целью такой меркантильной политики было как можно больше увеличить ресурсы страны, благодаря этим фискальным отчислениям часть дохода протекала в казну государства. Символом финансового могущества, которое этот прообраз кольбертизма постоянно наращивал, стал золотой «августин», который напоминал монету, отчеканенную в свое время Августом, а лицевое изображение было заменено портретом Фридриха. Эта картина завершалась чертой, очень напоминающей современную. С целью избежать «вялости, безволия нации» он запретил браки с иностранцами. Эта мера осуждалась Церковью, но хорошо принималась народом. В 1282 г. во время восстания против анжуйцев вспарывали животы женщинам, беременным от французов, и растаптывали плод под возгласы «смерть галлам». В Сицилии, «матери всех тиранов», по словам Фридриха, император заложил основы тоталитарного государства, торжественно гарантируя автономию князьям, которые зарождали политику федеративного типа.Борьба до последнего вздоха
Борьба сильного государства, которое нужно присоединить ко всей империи. Дорога на север имела две преграды; «восстановление», проведенное Иннокентием III, охватило проход Анкона и герцогство Сполето, таким образом, было невозможно подойти к равнине По, минуя королевские земли. В Ломбардии Милан, центр сопротивления Фридриху II, со своими союзниками мог перекрыть доступ в Альпы. Внук Барбароссы ненавидел миланцев, унизивших его, когда он был лишь «дитем Апулии»; возможно, это ощущение помешало ему быть понятым в Италии так, как в Германии. Однако коммуны были столь же опасны, как и германский феодализм, и за спинами городов уже вырисовывалась грозная тень Курии, их естественной поддержки.
Главной целью Фридриха было избавиться от этого грозного противника.
Проходили крестовые войны. Папский престол не сразу всерьез воспринял призыв в Ахене. Император во главе крестовых походов — это их не совсем устраивало, но когда пятый поход позорно провалился, они напомнили Фридриху его обещание. Несколько раз он потребовал перенести назначенную дату начала. В 1225 г. он получил отсрочку до 1227 г. Не победив своих врагов, он лишь констатировал их упрямство, он не мог созвать собрание, как в 1226 г. в Кремоне. Милан выступил соперником, так как дороги были перекрыты людьми из восстановленной лиги Ломбардии.