Свобода совести

Среди других документов ООН, касающихся обеспечения права на свободу совести, заслуживают быть отмеченными: Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (1992), резолюция «О ликвидации всех форм религиозной нетерпимости» (1999). Не исключено, что в будущем будет выработано специальное соглашение в области религиозных прав человека. Однако и в имеющихся документах право человека иметь, выбирать, менять, распространять религиозные и иные убеждения сформулировано достаточно чётко. При этом, конечно, не следует забывать, что подпись под теми или ины

174

ми актами ООН на практике вовсе не означает автоматического их исполнения государствами-членами.

Следует отметить и ряд документов по интересующей нас проблеме, принятых на европейском уровне. К их числу относятся: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), подписанная в 1950 г., Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975), Итоговый документ Венской встречи 1989 г. представителей государств — участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парижская хартия для новой Европы (1990). Наиболее важным представляется первый из этих актов, принятый вскоре после создания Совета Европы в 1949 г. Параграф 1 ст. 9 ЕКПЧ провозглашает право каждого человека на свободу мысли, совести и религии, включая право менять религию или убеждения, исповедовать их как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком. Параграф 2 ст. 9 подчёркивает, что данные свободы подлежат «лишь таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественного спокойствия, охраны общественного порядка, здоровья или нравственности, или для защиты прав и свобод других лиц». Россия ратифицировала Европейскую конвенцию в 1998 г.

Контрольными органами ЕКПЧ являются Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека, проводящий свои заседания в Страсбурге. Более сорока лет дела, связанные с соблюдением государствами — членами Совета Европы стандартов в области обеспечения свободы совести не рассматривались Европейским судом, так как все вопросы удавалось урегулировать на стадии рассмотрения жалобы Европейской комиссией по правам человека. Первым делом, по которому Европейский суд вынес решение — «Коккинакис против Греции» (1993). Коккинакис, Свидетель Иеговы, более 60 раз подвергался арестам за прозелитизм, запрещённый Конституцией Греции. Будучи в очередной раз арестован и осужден (четыре месяца тюрьмы и штраф), Коккинакис обратился в Европейский суд. Суд постановил, что право истца на свободное выражение убеждений, закреплённое в ст. 9 ЕКПЧ, было нарушено, и распорядился о возмещении ему греческим правительством убытка —около 16000 долларов. Суд подчеркнул, что без свободного распространения религиозных учений право менять религию или убеждения, зафиксированное в ст. 9, не имело бы содержания.

В 1993-1994 гг. при рассмотрении дела «Хофман против Австрии» Суд признал неправильной передачу родительских прав на ребёнка отцу на том основании, что мать является Свидетелем Иего

175

вы. Было отмечено, что ЕКПЧ прямо запрещает любую дискриминацию, основанную «только на различиях в вероисповедании».

В 1996 г. Европейский суд вынес решение по делу «Мануссакис против Греции». Мануссакис, так же как и Коккинакис, является Свидетелем Иеговы. Он был оштрафован за использование арендованного им здания для проведения молитвенных собраний на основании принятого в 1938 г. закона, предписывающего всем верующим, имеющим намерение открыть молитвенное здание, получать на это согласие православных духовных властей и Министерства по делам образования и религии. Суд вновь обнаружил нарушение ст. 9 ЕКПЧ и констатировал факт вмешательства государства в осуществление Мануссакисом его законного права на свободу совести. После рассмотрения ещё одного дела— «Цавачидис против Греции» (1999) греческое правительство сделало заявление о том, что оно не будет далее преследовать кого-либо за религиозные убеждения.

Следует также отметить, что во время слушания дела «Мануссакис против Греции» Суд пришел к выводу о том, что государство не имеет права определять законность религиозных верований (то есть выносить решение по поводу того, действительно ли что-то является или не является религией) и для обеспечения свободы должно «гарантировать настоящий плюрализм вероисповеданий». Вместе с тем Европейская комиссия по правам человека считает, что сохраняющаяся в некоторых странах система государственных церквей, обладающих определенными привилегиями, не является нарушением ст. 9.

Обратимся теперь к рассмотрению конкретной ситуации в отдельных странах.

Во Франции ныне действующая Конституция V Республики