Свобода совести

В дальнейшем международные документы, принимавшиеся ООН и другими организациями, как правило, лишь уточняли и развивали те или иные положения Декларации, а иногда просто их повторяли. Это относится, в частности, к Международному пакту о гражданских и политических правах (принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1966 г., вступил в силу в марте 1976 г.). В этом документе параграф 1 ст. 18 почти дословно воспроизводит ст. 18, а параграф 3 — ст. 29 Всеобщей декларации прав человека. Выпущенный в 1993 г. Комиссией по правам человека комментарий к ст. 18 Пакта указывает на необходимость широкой трактовки терминов «убеждение» и «религия», категорически исключая тенденцию к дискриминации любой религии и убеждения по каким бы то ни было причинам, например недавнего возникновения. Комментарий также отмечает, что из данной статьи вытекает и право на отказ от военной службы по убеждению, в явном виде в пакте не упомянутое, «поскольку использование смертоносной силы может серьёзно противоречить свободе совести и праву человека проявлять свою религию или убеждение».

Ст. 20 и 27 Пакта требуют законодательного запрещения всякого выступления в пользу национальной, расовой и религиозной ненависти, представляющего собой подстрекательство к дискриминации, и оговаривают право меньшинств на исповедание своей религии. Пакт является единственным общим соглашением по правам человека, затрагивающим вопросы религии, которое предусматривает исполнительные меры. Комиссия ООН по правам человека как орган, ответственный за исполнение Пакта, регулярно рассматривает и контролирует многие вопросы, касающиеся религиозных прав.

Ещё один важный документ — Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, провозглашённая Генеральной Ассамблеей ООН в ноябре 1981 г. В ст. 1 здесь вновь воспроизводится ст. 18 Всеобщей декларации прав человека. Однако по поводу данной статьи, как указывает современный исследователь Н. Лернер, изучавший механизм принятия основных международных документов по правам человека, возникли достаточно серьёзные дискуссии. Так, ряд мусульманских стран настаивал на том, чтобы отказаться от явного упоминания о праве человека менять религию, зафиксированного во Всеобщей декларации прав человека. Этот вопрос встал уже при обсуждении Международного пакта о гражданских и политических правах, и тогда была выработана компромиссная формулировка о возможности принятия религии или убеждений «по своему выбору», вошедшая в итоговый текст. Данное положение в конечном счёте было включено и в текст

173

ст. 1 Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости, но было дополнено, по инициативе западных стран, следующей формулировкой: «Ничто в настоящей Декларации не должно истолковываться в смысле ограничения или отхода от любого права, как оно определено во Всеобщей декларации прав человека и международных пактах о правах человека» (ст. 8).

Таким образом, страны, стремящиеся к ограничению возможности смены религии (убеждений), могли, как отмечает Н. Лернер, заявлять, что хотя данное право и нашло отражение во Всеобщей декларации прав человека, ему всё-таки нельзя придавать статус общепринятого международного закона. С другой стороны, ст. 8 удовлетворила тех, кто считает право менять религию и убеждения одним из важнейших. Дискуссия по данному вопросу показывает, что если по поводу необходимости уважения уже состоявшегося религиозного (нерелигиозного) выбора в международном сообществе практически нет разногласий, то право на изменение религии и убеждений ещё не обрело статус общепризнанного.

Новым в Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости, в сравнении с предшествующими документами, является не столько осуждение самой дискриминации, которая характеризуется как оскорбление достоинства человеческой личности, нарушение принципов Устава ООН и нарушение прав человека, сколько детализация права на свободу мысли, совести, убеждений. Оно, как отмечается в ст. 6 настоящего документа, включает в себя следующие свободы: отправления культа, создания благотворительных и гуманитарных учреждений, производства, приобретения и использования предметов, связанных с религиозными обрядами, обычаями или убеждениями, распространения публикаций в этих областях, ведения преподавания, сбора пожертвований, самостоятельного определения руководства, соблюдения дней отдыха и праздничных дней, установления связей с отдельными лицами и общинами на национальном и международном уровнях.