Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Истоки швейцарской интеграции восходят к трем крошечным альпийским регионам, которые объявили о своей независимости от империи Габсбургов в XIII веке. Затем их примеру последовали другие регионы и города, и к моменту Французской революции 13 региональных образований (Орте, позднее названных "кантонами") сформировали свободную конфедерацию. Однако то, что когда-то было результатом крестьянского сопротивления против внешней юрисдикции и налогообложения, превратилось в феодальный режим привилегий, в котором немногие счастливчики эксплуатировали ресурсы и население вновь приобретенных подвластных территорий. Этот немощный древний режим рухнул, когда войска Французской революции, обещавшие принести свободу, равенство и демократию, вторглись в Швейцарию, как и в другие европейские страны.

В то время как Франции удалось лишить привилегий старые кантоны, ей, что неудивительно, не удалось объединить кантоны в единую Гельветическую республику в 1798 году. Пять лет спустя, по приказу самого Наполеона Бонапарта, часть автономии кантонов была восстановлена в так называемом Акте о посредничестве, но в 1815 году, когда Наполеон потерпел поражение, швейцарцы решили вернуться к старой системе. Была восстановлена свободная конфедерация из 25 независимых кантонов, которые считали себя суверенными государствами. Вечный" договор гарантировал коллективную безопасность путем взаимной помощи. Конференция делегатов кантонов была уполномочена проводить в жизнь общие решения. Но делегаты были связаны инструкциями своих кантональных правительств. Поэтому достичь договоренностей и решений было сложно. Швейцарская конфедерация 1815 года не имела ни настоящего парламента, ни тем более исполнительного органа. Иными словами, Швейцария еще не была настоящим национальным государством.

В десятилетия после 1815 года Швейцарская Конфедерация пережила период внутренней поляризации между двумя силами - консерваторами и радикалами. Консерваторы были католиками из преимущественно сельских районов Центральной Швейцарии, Фрибурга и Вале. Будучи меньшинством, они настаивали на том, что решения, принимаемые на Конференции делегатов, должны быть единогласными. Они скептически относились к идее укрепления власти центрального правительства - точно так же, как за несколько десятилетий до этого антифедералистские силы в США. В период ранней демократизации в кантонах консерваторы также хотели сохранить традиционную культурную и политическую роль католической церкви, особенно в сфере образования. Радикалы, с другой стороны, были укоренены в основном протестантских, индустриальных кантонах, таких как Цюрих, Берн, Базель и Женева. Радикалы стремились прежде всего к демократии под лозунгом народного суверенитета , с целью общественного контроля над всеми органами власти. Демократические революции во многих кантонах добивались не только политических прав для всех людей, разделения власти, публичности дебатов избранного парламента, но и отделения государства от церкви. Радикалы отказывали католическому меньшинству в старых социальных привилегиях своей церкви. С XVI по XVIII век старая конфедерация пережила четыре внутренние религиозные войны, но при этом ей удалось достичь соглашений между католиками и протестантами, которые привели к периодам мирного сосуществования. С приходом демократии религиозные разногласия вновь привели к конфликтам.

 

Вставка 2.2 Религиозные конфликты между протестантскими и католическими кантонами, XVI-XVIII вв.

1529: Военный конфликт между протестантским Цюрихом и пятью католическими кантонами был предотвращен благодаря первому Каппелерскому ландфриду, содержавшему обещание конфессиональной терпимости.

1531: В сражениях между католическими и протестантскими войсками из Цюриха и Берна победили католики. Таким образом, второй Каппелер Ландфриде был выигран в пользу католиков: Протестантское исповедание было признано, но католики сохранили некоторые прерогативы. Этот второй Каппелер Ландфриде регулировал баланс до 1656 года.

1656: Цюрих и Берн пытались улучшить свое положение по отношению к католическим кантонам, но проиграли первую битву при Вильмергене, которая подтвердила господство католиков.

1712: Второе сражение при Вильмергене было выиграно протестантами. Победа ликвидировала католическую гегемонию в Старой Конфедерации и дала протестантам Цюриха и Берна политическое влияние, соответствующее их растущей экономической мощи.