На первый взгляд всё нормально. Вот уездные власти, вот городские, вот полиция. На деле всё оказалось сложней. Сызрань основывалась сто лет назад, как крепость и её основным населением был гарнизон – пахотные солдаты. Называли их так потому, что вместо жалованья они получали участки земли, и основным источником их доходов было сельское хозяйство. Со временем, когда военное значение крепости стало падать, бывшие солдаты постепенно превращались в обыкновенных государственных крестьян. По прошедшей в 1782 году ревизии их в Сызрани насчитывалось 1494 человек мужского пола и 1543 женского. Если учесть, что в городе на тот момент жило всего 3124 и 3380 душ соответственно, нетрудно понять, что по своему составу он больше походил на сельское поселение.
Но, самое главное, подчинялись пахотные солдаты уездным властям: нижней расправе и капитану-исправнику.
Городским населением, подведомственным магистрату, были купцы, мещане и цеховые-ремесленники. Именно они несли ответственность за обеспечение порядка на улицах и выполнение всех, связанных с этим повинностей и расходов. В 1782 году в Сызрани насчитывалось 340 купцов обоего пола, 1429 мещан и 832 цеховых. Кроме всего прочего они были исторически обделены землёй. Все окрестные угодья были ещё при основании крепости пожалованы гарнизону и, прибывавшему позже торговому и ремесленному люду негде было пасти свой скот, а в XVIII веке без этого было никак. Ведь без лошадей тогда было никуда. Да и торговля калмыцким скотом требовала пастбищ. Вот и пожаловали сызранским горожанам земли за Волгой. Там они пасли свои табуны и заготавливали сено. А коров и овец, делать нечего, приходилось пускать в общие с пахотными солдатами стада за дополнительную плату.
Однако самой главной проблемой была конкуренция. Многие пахотные солдаты не хотели утруждать себя сельским хозяйством и с удовольствием занимались торговлей. Они успешно перепродавали хлеб, рыбу, кожи и другие традиционные местные товары, не платя при этом сборы в городскую казну. Воеводы на это смотрели сквозь пальцы, ведь для них без разницы, что крестьяне, что мещане – лишь бы подати в казну платили. Куда только не жаловались горожане, даже в Уложенную комиссию писали – всё без толку. Теперь, когда воевод не стало, а весь контроль за торговлей в городе попал в руки магистрата, обострение конфликта было неизбежно.
Осложняло всё различная подведомственность конфликтующих сторон. Магистрат не мог наказывать нарушителей, а лишь передавал их уездным властям, которые, естественно, спускали дело на тормозах.
С другой стороны, прибавилось хлопот полиции. Раньше как было? Поймали нарушителя и к воеводе. Тот тут же определял наказание. Теперь так стало можно поступать только с пахотными солдатами. Купцов, мещан и цеховых требовалось отправлять в магистрат. В итоге правонарушители зачастую оставались безнаказанными. Находившийся в магистрате при письменных делах мещанин Семён Заварзин в течении одного 1783 года дважды был задержан полицией: за драку в питейном доме и избиение вдовы пахотного солдата Афимьи Григорьевой – как с гуся вода. Когда его уже в третий раз взяли в девять часов вечера возле Дерябинского питейного дома, где он «будучи чрезвычайно пьян, с немалым дрекольем, чинил шум и ругательство полицейским служителям», то в магистрат прислали из полиции специальный рапорт о недопустимости такого отношения к нарушителю. Грозного городничего Дмитриева испугались и, скрепя сердце, подвергли своего «писуна» трёхдневному аресту.