Именно И.А. Серов начал создание на территории советской зоны оккупации Германии разведывательных и контрразведывательных структур. Уже через неделю после своего назначения на должность заместителя Главноначальствующего СВАГ, 12 июня 1945 г. в письме народному комиссару внутренних дел Союза ССР, Генеральному комиссаругосударственной безопасности Л.П. Берии он сформулировал ряд предложений по организации оперативно-чекистской деятельности органов НКВД в Восточной Германии. В частности, И.А. Серов писал: «Считаю целесообразным, по нашей линии, во всех уездах, городах, округах и провинциях создать оперативные группы НКВД, зашифровав их под видом органов военной администрации»[460]
.И.А. Серов
Не прошло и месяца, как приказом народного комиссара внутренних дел СССР № 00780 от 4 июля 1945 г. комиссар государственной безопасности 2 ранга И.А. Серов был назначен уполномоченным НКВД СССР по Группе советских оккупационных войск в Германии. Он лично отвечал за организацию и руководство агентурно-оперативной работой на территории Германии, оккупированной советскими войсками; за выявление и ликвидацию шпионов, диверсантов, террористов, а также враждебных СССР организаций и групп, как созданных и оставленных германскими разведывательными органами для подрывной работы в тылу Красной армии, так и вновь возникающих; за розыск и изъятие военных преступников, сотрудников гестапо и других немецких карательных органов, руководящего состава областных, городских и районных национал-социалистских организаций и командно-политического состава военизированных организаций, а также тюрем, концлагерей, военных комендатур и других военизированных учреждений фашистского государственного аппарата; за выявление и ликвидацию нелегальных радиостанций, складов оружия, боеприпасов и подпольных типографий; за руководство работой отдела НКВД по делам о военнопленных на территории советских оккупационных войск в Германии[461]
.Эти направления и были основными в деятельности заместителя Главноначальствующего СВАГ по делам гражданской администрации.
В подчинении у И.А. Серова находились войска НКВД по охране тыла при Группе советских оккупационных войск в Германии, а также лагеря, тюрьмы и проверочно-фильтрационные пункты НКВД на территории Германии. В его распоряжение было также выделено 10 пограничных полков войск НКВД.
Своим приказом Л.П. Берия обязал начальника Главного управления контрразведки Народного комиссариата обороны (НКО) «Смерш» комиссара государственной безопасности 2 ранга В.С. Абакумова дать указание управлению контрразведки НКО «Смерш» Группы советских оккупационных войск в Германии, наряду с проводимой органами контрразведки «Смерш» работой, оказывать И.А. Серову «необходимую помощь в выполнении возложенной на него задачи»[462]
.Под непосредственным руководством И.А. Серова к июлю 1945 г. на территории земель и провинций советской зоны оккупации Германии были созданы шесть оперативных секторов НКВД: в Берлине, в провинции Бранденбург с центром в Потсдаме, в провинции Мекленбург и Западная Померания с центром в Шверине, в провинции Саксония-Анхальт с центром в Галле, земле Саксония с центром в Дрездене и в земле Тюрингия с центром в Веймаре. Весной 1946 г. в подчинении оперсекторов НКВД земель и провинций находились 18 опергрупп НКВД округов и 183 опергруппы НКВД городов и уездов[463]
. В марте 1946 г. оперсектора и опергруппы НКВД в связи с переименованием наркоматов в министерства стали именоваться оперсекторами и опергруппами МВД — Министерства внутренних дел. А с ноября 1946 г. — оперсекторами и отделами МГБ — Министерства государственной безопасности. К этому времени общая численность Аппарата уполномоченного МГБ в Германии составила 5375 человек[464], что примерно соответствовало численности двух мотострелковых полков на завершающем этапе Великой Отечественной войны. Если к этому количеству сотрудников МГБ прибавить личный состав семи полков войск МВД СССР в Германии, то это по численности личного состава будет соответствовать двум полнокровным дивизиям того же периода времени.Как видим, силы в подчинении Уполномоченного НКВД-МВД-МГБ в Германии были немалые. Ни о чем подобном ни аппарат заместителя Уполномоченного СНК СССР по науке и технике в Германии, ни пришедшее ему на смену в сентябре 1946 г. Управление СВАГ по изучению достижений науки и техники Германии и мечтать не могли. Да и возможности у них были гораздо скромнее, чем у Аппарата генерал-полковника И.А. Серова.