29 апреля 1946 г. Контрольным советом был принят Закон № 25 «О контроле за научно-исследовательской работой», предусматривавший роспуск военно-исследовательских и научных учреждений, полное запрещение любых исследований чисто военного характера и контроль за научными исследованиями, деятельность которых разрешена командующимизонами. Генерал-полковник И.А. Серов сообщал по этому поводу из Германии советскому государственно-политическому руководству: «Этот закон может вызвать для нас дополнительные трудности…»[456]
.Кроме того, 12 октября 1946 г. была издана Директива Союзнического Контрольного совета № 38 «Арест и наказание военных преступников, нацистов и милитаристов; интернирование, контроль и надзор за потенциально опасными немцами»[457]
. Согласно этой директиве, деятельность большинства немецких научных работников, конструкторов, инженерно-технических специалистов, связанных с военно-промышленным комплексом, так или иначе подпадала под санкции, предусматривавшие интернирование, или, как минимум, жесткий контроль со стороны органов военной администрации зон.Таким образом, выбор немецких специалистов был значительно ограничен. Либо они продолжают работу под контролем представителей одной из военных администраций, либо остаются в лучшем случае без средств к существованию, а в худшем попадают в тюрьму как нацисты или военные преступники.
И если перечисленные выше политико-правовые проблемы военные администрации союзных держав, каждая в своей зоне, решала в собственных интересах, то возникавшие практические проблемы каждой союзной военной администрации приходилось решать в своей зоне самостоятельно.
Например, в советской зоне оккупации Германии имел место и формализм в работе органов немецкого местного самоуправления по составлению списков научных кадров по землям и провинциям, и неудовлетворительный контроль за их деятельностью со стороны соответствующих советских структур. Так, из 240 имевшихся в Германии научно-технических бюро, созданных по приказу маршала Г.К. Жукова № 026 от 4 августа 1945 г. «Об организации работ по использованию немецкой техники промышленностью СССР», значительное количество их не было зарегистрировано в управлениях советской военной администрации провинций и земель, не имело от наркоматов СССР конкретных планов и заданий. Но если таковые и существовали, то на 90–95 % не были утверждены ни Советом Народных Комиссаров СССР, ни соответствующими наркоматами. Вся работа в этих научных организациях шла бесконтрольно, так как аппарат заместителя Уполномоченного СНК СССР по науке и технике в Германии во главе с профессором генерал-майором инженерно-технической службы П.И. Скородумовым находился в Москве и не мог эффективно руководить деятельностью созданных научно-технических бюро и наркоматовских групп.
К тому же состав советских работников в научно-технических бюро уступал по квалификации немецким специалистам и, в силу этого, легко вводился ими в заблуждение. Некоторые темы, выполненные немецкими специалистами, не представляли никакого интереса для Советского Союза, более того, являлись устаревшими научными разработками, а иногда даже представляли собой сведения, взятые из широко опубликованных учебников и представленные как разработка научной темы[458]
.Как справедливо отмечал в своем письме в ЦК ВКП(б) нарком авиационной промышленности А.И. Шахурин без согласованных действий с Народным комиссариатом внутренних дел, а точнее, с его представителями в советской зоне оккупации Германии, эффективная деятельность немецких специалистов в организованных для них различными советскими ведомствами специальных научно-исследовательских организациях и конструкторских бюро была весьма проблематичной.
Это обусловливалось рядом обстоятельств, как названных выше, так и иных, определяемых спецификой профессиональной деятельности органов НКВД в Германии. Они создавались фактически одновременно с созданием Советской военной администрации в Германии. Так, 6 июня 1945 г. Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР № 1326/301 «Об организации Советской военной администрации по управлению Советской зоной оккупации в Германии» Главноначальствующим Советской военной администрации был назначен Маршал Советского Союза Г. К. Жуков. Его первым заместителем стал генерал армии В. Д. Соколовский, а заместителем Главноначальствующего по делам гражданской администрации — комиссар государственной безопасности 2 ранга И. А. Серов[459]
.