Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 6

К 1926 г. осознание того, что развитие частнособственнических отношений в деревне идет вразрез с построением основных начал социалистической экономики, потребовало усилить работу органов ОГПУ. В августовском циркуляре 1926 г. (№ 148262/ИО/155) говорилось о том, что внутреннее положение Советского Союза требует со стороны органов ОГПУ особо тщательного изучения примеров борьбы и организованных форм антисоветского движения в деревне. Проблемы с хлебозаготовками и неумение их решать местными органами власти требовало контроля со стороны ОГПУ. В августовском циркуляре 1926 г. (№ 165555/ЭКУ/159) говорилось о том, что исходя из задач хлебозаготовительной кампании, на органы ОГПУ возлагается выявление всех упущений со стороны местных органов власти. О вопросах, которые невозможно разрешить на местах, необходимо немедленно сообщать в Экономическое управление (ЭКУ) ОГПУ для принятия мер реагирования через центральные органы власти. О проделанной работе в области хлебозаготовок территориальные органы ОГПУ должны были высылать в Москву специальные месячные сводки.

Начиная с 1928 г. содержательная часть циркуляров и приказов ОГПУ стала наполняться репрессивными категориями. В приказах 1928–1930 гг. руководство ОГПУ ориентирует территориальные органы на сложную внутриполитическую ситуацию, которая предельно четко показала несовместимость двух экономических систем в одной стране – социалистической и капиталистической. Наступление социалистического строительства порождало ожесточенное сопротивление со стороны той части крестьян, которые навсегда теряли свои экономические и социальные позиции. Органы ОГПУ с 1929 г. были ориентированы на подавление всякого сопротивления со стороны кулачества, вплоть до применения высшей меры наказания (циркуляры № 168, 178, 214/ЭКУ, № 263/ОЦР).

Учитывая масштабность политики коллективизации, партийное руководство понимало значение Красной армии как основополагающего государственного института, обеспечивающего внутреннюю и внешнюю безопасность страны. Поскольку Красная армия в большинстве своем комплектовалась деревенской молодежью, очевидно значение январского циркуляра 1929 г. (№ 19/ИНФО /159). В нем территориальным органам ОГПУ предлагалось тщательно осуществлять цензуру корреспонденции, поступающей из деревни. В развитии январского циркуляра майский циркуляр № 113 /ИНФО ориентировал органы безопасности на тот факт, что информация, поступающая из деревни, может иметь сильное разлагающее действие на красноармейцев. Принимая во внимание это обстоятельство, территориальным органам ОГПУ предписывалось подвергать стопроцентной цензуре всю корреспонденцию, поступающую из деревни.

Осознавая всю сложность обстановки в деревне и готовность основной массы крестьян к сопротивлению, руководство партии и правительства приходит к пониманию, что чрезвычайные меры должны быть подкреплены справедливым нормативно-правовым регулированием, которое отразило бы интересы абсолютного большинства сельского населения. Поэтому уже в августовском циркуляре 1929 г. (№ 148/ИНФО) говорилось о порядке применения закона «О едином сельскохозяйственном налоге» и необходимости твердого соблюдения законности при его реализации. В документе разъяснялось, что закон «О едином сельскохозяйственном налоге» сохраняет индивидуальное налогообложение. Данное положение закона направлено на экономический подрыв кулацких хозяйств, а это 2–3 % от всех хозяйств по Союзу. Также в циркуляре отмечалось, что проводимая проверка материалов, поступающих с мест, показывает превышение полномочий местными органами власти. В связи с этим руководство ОГПУ обращает внимание всех руководителей органов безопасности на местах на то, что необходимо правильно применять ст. 28 Закона, направленную на налогообложение кулачества, а применение данной статьи в отношении середняка является грубым извращением политики партии. Территориальные органы ОГПУ должны следить за тем, как местные органы советской власти проводят разъяснительную работу среди крестьянства. Приказом ОГПУ № 250/122 от 11 ноября 1929 г. отмечалась важность сбора информации о настроениях крестьян, точности сведений о социальном составе обвиняемых; особо подчеркивалось, чтобы кулак не проходил в информационных сводках как середняк.

В марте 1930 г., после того как в газете «Правда» была опубликована статья И. В. Сталина «Головокружение от успехов», ОГПУ издает приказ № 90/44 от 18 марта 1930 г. «Об устранении ненормальных явлений при проведении операций по кулаку». В приказе отмечалось, что в ряде случаев имелись «факты искажения классовой линии операции по кулаку, которая заключается в концентрированном и классово выдержанном ударе по контрреволюционному элементу. Попытки подменить в операции качество голым количеством, превратить операцию в общую чистку района представляют собой грубое, совершенно недопустимое искажение основного смысла операции».