Тайная война. Во главе министерства госбезопасности ДНР

Из здания поликлиники на территории, ранее принадлежавшей СБУ, было привезено: кресло гинекологическое, манипуляционный стол – в рабочем состоянии, аппарат УЗИ, к сожалению, своими силами восстановить его не смогли, необходимо приглашать сотрудника фирмы-производителя для решения вопроса о возможности его использования».

Шаг за шагом МГБ ДНР становилось полноценной государственной спецслужбой.

В правовом поле

С момента начала работы я прилагал все усилия для придания своему министерству исключительно правовой, обусловленной законодательством формы. Это было принципиальным по целому ряду очевидных причин. В условиях внешних обвинений в «бандитстве», «незаконности», внутренних проблем структурирования единой системы власти и наведения порядка деятельность силовых органов и специальных служб должна базироваться на прочной нормативной платформе.

Вся правовая система республики в то время состояла либо из принятых Верховным советом ДНР законов, либо из законодательства Украины периода до Майдана (а ряд законодательных актов, например, в сфере уголовного законодательства – и более раннего периода), в части, не противоречащей нормативным актам ДНР. Кроме этого, накладывался отпечаток принятой декларации о гармонизации законодательства с Российской Федерацией.

К сожалению, тогдашний республиканский парламент, состоя в основном из революционеров первой волны, в вопросах планомерной законотворческой работы был неэффективен, поэтому полноценных нормативных актов, упорядочивающих реальную жизнь, принималось очень мало.

Что касается законодательства Украины, то этот подход был не оригинален. Аналогичное решение было принято, например, в девяностых в Приднестровье, где до полноценного формирования собственной правовой базы несколько лет действовало законодательство Молдовы, несмотря на вооруженный конфликт. Однако такое состояние, являясь переходным и временным, требовало постепенного замещения республиканскими законами.

У МГБ имелся свой базовый нормативный акт, принятый в момент создания ведомства и назначения меня министром (см. приложение). Однако он требовал развития и более четкого регламентирования.

Почетный караул МГБ ДНР со знаменем и штандартом на Торжественном собрании 20 декабря 2014 г.

С этой целью я стал подбирать юриста, который мог бы справиться с такой амбициозной и сложной задачей, как создание полноценного законодательного каркаса системы безопасности, так как невозможно было ни оставить старую украинскую систему, ни продублировать российскую. Слишком много местных нюансов и особенностей обстановки. В данной роли мне представлялся опытный, маститый профессионал с хорошей правовой практикой и многолетним стажем. Однако, к своему сожалению, я столкнулся с ситуацией, когда подбираемые для такой работы местные кадры были либо насквозь пропитаны логикой и подходами украинской системы, что меня абсолютно не устраивало, либо выполняли проверочные поручения излишне медленно, косно и недостаточно проработанно.

Решение оказалось нестандартным, как и многие другие в тот период.

«Меня Маша зовут», – повторяя фразу из клипа группы «Звери», сказала молодая милая девушка, сидящая напротив, отвечая на мой вопрос. Ну что ж. Модельная внешность и длинные волосы – не повод для прекращения разговора. Опрашиваю о биографии. Юридическое образование, опыт работы в прокуратуре. Волнуется. На мой примитивный для юриста вопрос о признаках состава преступления отвечает, путаясь и запинаясь. Но, продолжив собеседование, понимаю, что она напоминает мою бывшую подчиненную Наталью Капинскую, которая была у меня начальником юротдела в министерстве госбезопасности Приднестровья. Та тоже была довольно миловидной, но при этом имела все лучшие-худшие качества профессионального юриста: въедливость к деталям, усидчивость при работе с документами, нормальное бюрократическое занудство, упрямство, педантичность и уверенность в том, что мир держится на писаных правилах и надломить их – значит разрушить мир.

Вообще кадровики привели девушку с перспективой назначения ее моим секретарем, просто, пока я выбрал время для собеседования, дали ряд поручений в сфере юриспруденции. Обойдусь с секретарем. Нормативная работа важнее.

Назначаю с испытательным сроком и не ошибаюсь. В течение короткого времени с места трогается работа по комплексному формированию нормативной базы МГБ. Мы регламентируем большую часть направлений своей деятельности.

Ее апофеозом станет разработка проектов законов «О Министерстве государственной безопасности ДНР», «О государственной тайне», «О безопасности». В них полномочия госбезопасности были чрезвычайными. Этого требовала военная и околовоенная обстановка.