В местах же, где имелись органы госвласти и гарнизоны ВС РА (Кандагар, Лашкаргах, Гардез, Газни, Асадабад, Джелалабад, Хост, Ургун), оппозиция предпринимала энергичные усилия по размыванию системы народной власти путем склонения ее представителей к сотрудничеству, используя активно племенные, родственные и религиозные каналы.
В ключевых районах страны мятежники поддерживали напряженность путем: проведения обстрелов гарнизонов, административных Центров, военных и промышленных объектов; нападений на посты и колонны на коммуникациях; террористической и агитационно-пропагандистской деятельности; создания запасов оружия и боеприпасов; Усиления отрядов и групп, действующих на территории РА.
…Таким образом, мятежники продолжили поиск новых форм и методов борьбы с государственной властью в условиях вывода советских войск и более гибкого реагирования на изменение обстановки в контролируемых районах. При этом тактика «ползучей контрреволюции» все более заметно прослеживалась в ее действиях. Этого просто нельзя было не учитывать президенту, руководству НДПА. Образно говоря, в перестройке форм и методов борьбы и работы с населением сторонники Наджибуллы… не должны были отстать от оппозиции.
Пакистан нарушает соглашения
Итак, первые итоги реализации подписанных в Женеве соглашений свидетельствовали о том, что Советский Союз и Афганистан строго выполняли и продолжали выполнять их положения. К 15 августа с. г. из Афганистана было выведено 50 процентов советских войск. Группой представителей военных наблюдателей ООН отмечена пунктуальность выполнения Советским Союзом всех требований, изложенных в документах.
Афганская сторона, в свою очередь, предприняла ряд крупных мер по политическому урегулированию обстановки. Сразу после начала вывода ОКСВ в стране было сформировано коалиционное правительство во главе с X. Шарком, создан Национальный Совет с избранием в него представителей внутренней оппозиции, отведены правительственные силы из ряда пограничных районов в интересах обеспечения условий для возвращения беженцев.
В развитие женевских соглашений СССР и РА предложили также ряд новых инициатив. В частности, СССР выделил в качестве безвозмездной помощи Афганистану в рамках ООН 600 миллионов долларов, предназначенных для восстановления экономики страны и помощи беженцам. Руководство РА тогда неоднократно выдвигало предложения по организации прямых переговоров с представителями «Альян-са-7» и афганской эмиграцией в западных странах в целях формирования коалиционных органов власти и принятия мер для прекращения войны.
Все эти меры могли бы привести к положительному сдвигу в деле урегулирования «афганской проблемы» мирным путем, однако противоположная сторона /Пакистан и США/ продолжала откровенно нарушать женевские соглашения. Вооруженная оппозиция, пользуясь поддержкой своих покровителей, пошла на обострение ситуации в стране. После сокращения численности советских войск в Афганистане и отвода некоторых афганских воинских частей от границы с Пакистаном она создала там свои базы.
Конкретные факты нарушения Пакистаном женевских соглашений за несколько месяцев были изложены в 116 нотах МИД РА, представленных в Миссию ООН в Кабуле. Основными примерами таких нарушений являлись — оказание помощи Пакистаном афганской оппозиции в подготовке мятежников в учебных центрах и лагерях, их формирование и снаряжение, а иногда и прямое участие пакистанских военнослужащих в перебросках вооружения и боеприпасов на территорию Афганистана.
После завершения первого этапа вывода ОКСВ резко увеличилось количество перебрасываемых в Афганистан караванов с военными грузами. Только в сентябре — октябре на территорию РА прибыли 172 крупных каравана с оружием, предназначенным для активизации боевых действий против госвласти.
Характерно, что переброски караванов и отрядов мятежников осуществлялись с разрешения пакистанских властей, которые выдавали специальные пропуска на автотранспорт и утверждали списки личного состава направляющихся в Афганистан вооруженных групп. Для пополнения запасов стрелкового оружия и боеприпасов контрреволюция переправляла в Пакистан захваченное у афганских частей тяжелое вооружение, где его обменивала или продавала пакистанским властям.
Неоднократно отмечалась переброска мятежников, оружия и боеприпасов к афганской границе на автомашинах ВС Пакистана. Так, в конце сентября пакистанские ВС доставили в район Парачинар из Пешавара около 4 тысяч реактивных снарядов, которые впоследствии были переброшены в провинции Кабул, Логар, Пактия.