Чрезвычайно мало и непоследовательно ЦК занимался вопросами формирования здорового и эффективного госаппарата, недооценивалась опасность бюрократического перерождения партийных кадров. Внутрипартийные противоречия, проникая в госаппарат, усиливали его межведомственную разобщенность, а он, в свою очередь, еще сильнее заражал партию болезнями дореволюционной афганской бюрократии (формализмом, коррупцией, чванством, клановостью и т. д.). Постановления ЦК НДПА, как правило, не выполнялись.
Большая часть сил партии (до 70 процентов) была сосредоточена в городах… на значительном расстоянии от контрреволюции. Работе же в деревне внимания почти не уделялось. Уровень жизни населения имел тенденцию к постоянному снижению. Причем за пределами городских центров госвласть имела очаговый характер, территория ее непосредственного контроля неуклонно сокращалась. Существовала постоянная недооценка работы среди крестьянства в крестьянской стране. Ни один из пленумов ЦК НДПА не был посвящен крестьянскому вопросу. В отличие от этого оппозиция делала основную ставку на Работу в кишлачной зоне.
В то время как стоящая у власти НДПА занималась своими внутренний проблемами и все более компрометировала себя в глазах народах масс, противник, встав на позиции критиков несостоятельного правительства, объединялся, укреплялся, получал все возрастающую поддержку.
Если в 1981–1983 гг. на территории Афганистана численность активных формирований моджахедов составляла около 45 тыс. человек, то к 1986 году — уже 150 тыс. человек. Несмотря на то, что объединенные афгано-советские вооруженные силы, действующие в Афганистане, достигли к этому времени численности округленно 400 тыс. человек (из них советские войска около 100 тыс. солдат и офицеров), они надежно контролировали всего около 23 процентов территории страны. Под контролем правительства оставались города и связывающие их основные автомобильные магистрали. Подавляющее большинство сельских районов было под усиливающимся влиянием исламских комитетов моджахедов.
Противниками Саурской (Апрельской) революции велась мощная антиправительственная, антисоветская пропаганда.
Причем реальная жизнь как бы подтверждала ее «правоту». В частности, не осуществлялись провозглашенные цели революции. Государство оказалось неспособно установить контроль над значительной частью территории страны, даже защитить от террора те населенные пункты, которые хотели бы присоединиться к государственной власти. Случаи мародерства, о которых немедленно становилось известно населению, не говоря уже о многочисленных и часто бессмысленных бомбоштурмовых и ракетно-артиллерийских ударах, приводящих к жертвам среди мирного населения, разрушению целых кишлаков, уничтожению ирригационных систем, садов, огородов, — все это также не способствовало укреплению позиций новой власти.
Между тем в Афганистане, да и в СССР многие прогрессивные руководители поняли: так дальше продолжаться не может.
И для политиков, а не только для военных, становилось все более очевидным, что решить внутриафганскую проблему военным путем невозможно. Этот путь вел в тупик. Не сразу, но все-таки было выработано убеждение, что нужны новые подходы и дополнительные шаги по разработке стратегии, способной погасить пожар войны.
Глава IV
Как воюют моджахеды?
Районы, базы, опорные пункты
Итак, лидеры афганской оппозиции ставили и ставят своей целью свержение силой существующего режима и создание в стране теократического государства. При этом вооруженной борьбе уже десять лет придавалось приоритетное значение. А агитационно-пропагандистские мероприятия должны были способствовать ее успеху. Исходя из этого была разработана соответствующая тактика действий: она включала методы и способы борьбы с регулярными войсками, методику проведения диверсионно-террористических акций и комплекс агитационно-пропагандистских мероприятий.
В первые месяцы 1980 года, как мы уже подчеркивали, оппозиция еще пыталась противостоять войскам достаточно крупными силами. Но уже через несколько месяцев из-за больших потерь в людях перешла к действиям главным образом мелкими группами. То есть на партизанскую тактику.