В тот период руководство подготовкой сухопутных войск к вторжению на Европейский континент осуществлялось командующим войсками в метрополии генералом Бернардом Пейджетом, сменившим на этом посту Алана Брука. Штаб Пейджета находился в Слоу, что в 45 минутах езды на автомобиле от Лондона. Из-за отсутствия верховного главнокомандующего союзными экспедиционными силами офицеры союзного разведывательного штаба, размещавшиеся в Норфолкхаузо, подчинялись Пейджету. Один из этих офицеров в докладной на имя Пейджета указал, что материал по вторжению в Европу изучается шестью различными отделами военной разведки, адмиралтейством, министерством экономической войны, министерством иностранных дел, штабом командующего войсками метрополии и объединенным центром по дешифрованию аэрофотоснимков. Налицо было излишнее дублирование работы, и ни один из этих отделов не изучал всего материала полностью. Исключение составлял только объединенный разведывательный отдел штаба войск метрополии.
Генерал Пейджет предложил перевести объединенный разведывательный отдел в Слоу. Это предложение также встретило резкие возражения, прежде всего со стороны представителя разведывательного управления ВМС, который заявил, что объединенный разведывательный отдел в таком случае оказался бы оторванным от планирующих органов Уайтхолла, от своих источников информации в министерствах и от штаба морских десантных операций в Уайтхолле, осуществлявшего в то время небольшие рейды на побережье Северной Европы главным образом с разведывательными целями. Тогда было предложено перевести из Норфолкхауза в штаб войск метрополии только армейских офицеров, чтобы они могли сосредоточить там свою работу в интересах деятельности штаба войск метрополии по подготовке вторжения на континент. И это предложение было отклонено на том основании, что было бы просто преступно распылять усилия специалистов.
И все же командованию войск метрополии удалось добиться своего. Объединенный разведывательный отдел перевели в Илчестерхауз, где он оказался отрезанным от источников информации и потерял связь с нужными ведомствами. Генерал Пейджет, видимо, считал себя кандидатом на пост верховного главнокомандующего.
Так или иначе, офицеры отдела энергично протестовали против перевода отдела в Илчестерхауз. Однако вскоре ошибку поняли, и объединенный разведывательный отдел, переименованный в отдел разведки театра военных действий, влили в состав штаба верховного главнокомандующего. Весной 1944 года он стал размещаться в Саутуике, близ Портсмута.
К лету 1943 года генерал Морган уже имел основание сказать, что союзники должны быть готовы «высадить десант на побережье Нормандии в районе Бейо к 1 мая 1944 года». В документе, разосланном 15 июля 1943 года, генерал Морган писал: «По-моему, настало время считать, что операция «Оверлорд» уже началась, и следует принять необходимые меры для организации полного взаимодействия всех служб, довести до высшего уровня степень их готовности к действию».
Как же стала возможной такая конкретность? Уже давно стало очевидным, что береговая оборона в устье реки Сены гораздо слабее, чем на других участках, где высадку могла бы прикрыть истребительная авиация с баз в Англии. Ясно было также, что береговая полоса, как показали данные топографической разведки, в этом районе была если не самой удобной, то достаточно приемлемой для высадки. Кроме того, в этом районе имелись возможности для оборудования аэродромов и быстрого развертывания бронетанковых войск.
Каждый участок побережья от Бретани до границы с Голландией тщательно изучался именно с этой точки зрения, и район устья Сены представлялся наилучшим с точки зрения средних условий.
Однако та самая причина, по которой немцы, возможно и умышленно, ослабили оборону в этом районе, вызвала трудности и у наших плановиков. Район находился вдали от оборудованных портов (Гавр — в 65 км от Арроманша, а Шербур — в 80 км). В ходе обсуждения этой проблемы капитан 1 ранга Хьюз-Хэллетт предложил построить искусственные гавани.