Операция «Нептун» во многом походила на операцию «Морской лев» — немецкий план высадки в Кенте и Сассексе, осуществление которого Гитлер сначала отложил, а потом и совсем отверг. В период с июня 1940 года, когда пала Франция, и до июня 1944 года, когда прорвали Атлантический вал, была проделана огромная разведывательная работа, сначала оборонительного, а затем наступательного характера. В разведывательном управлении ВМС деятельностью, связанной с подготовкой и вторжением через Ла-Манш, почти безраздельно руководил капитан 3 ранга резерва ВМС Гонин, который долгое время жил в Антверпене и стал специалистом по десантным судам, береговой полосе, портам и внутренним водным путям Дании, Голландии, Бельгии и Северной Франции. Отдел Гонина начал изучение береговых районов по ту сторону Ла-Манша и Северного моря с тех пор, как нависла угроза высадки немцев на Британские острова. Эта работа велась еще до того, как в битве за Англию удалось рассеять в прах мечты немцев о завоевании господства в воздухе над районами Южной Англии, и именно поэтому Гонину и его коллегам из военного министерства удалось быстро перестроиться в своей деятельности с оборонительного аспекта на наступательный.
На деятельности Гонина и его отдела лежал определенный иронический отпечаток. Ведь береговые районы, о которых надлежало собрать подробную информацию, принадлежали союзным государствам. Вера в мощь Франции была настолько сильной, что английской разведке и планирующим органам не приходило в голову, что может потребоваться подробная информация о побережье Франции, Бельгии, Голландии и Норвегии или о портах и оборонительных сооружениях в этих странах. Значительную часть информации о районе проведения операции «Нептун» можно было найти в самой Англии, но имеющиеся материалы требовали анализа и сопоставления. Кроме того, часть данных нужно было нанести на новые карты.
Винить в том, что так случилось, было некого. Об огромных усилиях, предпринятых для исправления такого положения, свидетельствует тот факт, что уже к 1942 году были достигнуты положительные результаты. Командование сил метрополии, созданное в интересах отражения возможной попытки немцев вторгнуться в Англию, не прекратило своего существования и тогда, когда эта угроза миновала.
И 1-й отдел разведывательного управления ВМС, и 14-й отдел военной разведки, и только что созданные подразделения фотографической разведки действовали без какого-либо перерыва. Однако, поскольку та или иная степень уверенности в необходимости проведения десантной операции в районе Ла-Манша появилась лишь к марту 1943 года, усилия разведки нельзя было сосредоточить на нужных объектах.
Со времени неудачной высадки в Дарданеллах, предпринятой двадцать пять лет назад, перед сухопутными войсками и ВМС впервые встала задача проведения крупной десантной операции на обороняемом противником побережье. Никакого прецедента в отношении возможных потребностей войск не было. Например, начальник управления военной разведки считал нужным иметь набор карт масштаба 1: 50 000 по району, простирающемуся на 15 километров в глубь территории по побережью от Остенда до Шербура, с указанием всей береговой линии, расположения зенитных средств, аэродромов, радио — и радиопеленгаторных станций, складов и других сооружений. Адмиралтейство могло дать только навигационные карты различного масштаба и проекций, но на них не было показано каких-либо наземных объектов, кроме самых заметных ориентиров на местности. Не проводило адмиралтейство и подробного изучения береговой полосы и прибрежных водных участков. Ведь обычно (моряки с удовольствием напоминают об этом армейцам) корабли избегали подводных рифов и мелководья и не «садились» на них. Теперь же для десантных судов требовались и навигационные сведения, и информация о береговой полосе. Чья же это была обязанность — морской или армейской разведки?
Далее. На существовавших морских картах нельзя было найти сведений, которые нужны для обстрела с моря наземных объектов в глубине материка. На армейских картах, с которых можно было снять дистанции и выбрать ориентиры для различных объектов, нельзя было показать точные позиции кораблей для ведения обстрела.
Кроме того, армейские карты основывались на результатах топографической съемки, проведенной французами 60 лет назад, и потому их точность была сомнительной. На этих картах обнаруживались ошибки в дальностях до 700 метров, а это значило, что корабли могли подвергнуть обстрелу свои войска вместо позиций противника. Очевидно, нужно было каким-то образом удовлетворить требования сухопутных войск и военно-морских сил на одной карте.
Гидрографическое управление адмиралтейства и топографическое управление военного министерства могли бы общими усилиями создать карты-схемы нужного масштаба, но и тогда не удалось бы полностью учесть разницу, существующую из-за того, что моряки пользуются картами меркаторской проекции, а армейцы — конической.